四川省要求各地规划建设完善的绿地系统防灾避险体系。重灾区在恢复重建中，具有避难防灾功能的公园已纳入规划并正在实施——

　　《规划》摘要

　　●结合交通网建设疏散救援通道，建立应急水源、备用电源和应急移动通信系统。健全救灾物资储备体系，提高储备能力。

　　● 完善各类防灾应急预案，加强城乡避难场所建设，普及防灾减灾知识，提高全民防灾减灾意识。

　　只要不是刮风下雨，每天下午，67岁的成都市民张文华都要到附近的人民公园泡上盖碗茶，找个棋友杀他个昏天黑地。

　　“公园还是以前的公园，如果有什么变化的话，就是越变越漂亮了。”聊起“5·12”特大地震后的人民公园，张文华这样说。

　　其实，有一个变化，张文华并不清楚。震后，成都市对城市绿地系统进行了防灾避险专项规划，10个公园纳入了首批临时避险绿地系统，人民公园正是其中之一。

　　成都避难防灾场所建设大提速

　　公园作为避难防灾场所，在国内外不乏先例。日本在1956年就提出，公园建设必须考虑防灾功能。在北京，已建起29处防灾公园。

　　有避难防灾功能的公园，和原来的公园有什么不一样？据了解，主要是平整、开阔，紧邻公园不宜有高层建筑；公园内部的空间形式、交通流线与一般公园不同，景观风格更为简洁。

　　在成都市人民公园，以公园广场为中心建成了应急指挥中心、应急医疗救护站、应急供水供电设施、物资供应点和应急棚宿区。张文华平时饮茶的茶社和附近的舞场，都是预留的应急棚宿区。

　　“紧急状况下，这里可容纳五六万人避险。我们还制定了应急预案，保证在紧急情况下，为市民提供必要的生活保障。”公园负责人介绍。

　　成都市首批纳入临时避险绿地系统的还有浣花溪公园、望江楼公园、塔子山公园等。

　　据悉，成都市还将在绕城高速外的东南西北4个方向，建设“五朵金花”郊野公园、江安河生态公园、上府河湿地公园及北湖公园4个大型防灾公园。同时，在外环路内侧200米处，还将建设防灾避险通道。

　　灾区重建中避灾绿地纳入规划

　　今年8月，省建设厅下发《四川省城市防灾避险绿地规划导则》（下称 《导则》）。《导则》指出，全省各市、州应根据城市的规模、类型、结构，满足城市的防灾、减灾等功能需要，规划设计完善的城市绿地系统防灾避险体系。人口大于100万的特大城市，必须布局有防灾公园、临时避险绿地和紧急避险绿地。

　　田文，《导则》起草者之一。作为省建设厅总工程师，“5·12”特大地震后，被派到日本进行了为期20多天的学习考察。他并不讳言，《导则》吸收了日本这方面的成功经验。

　　事实上，近年来，绿地、公园的避难防灾功能已得到各级政府的高度重视。2004年9月国务院下发的《关于加强防震减灾工作的通知》明确指出，要结合城市广场、绿地、公园等建设，规划设置必需的应急疏散通道和避险场所，配置必要的避险救生设施。

　　清华大学教授尹稚对 《导则》给予了非常高的评价。“5·12”特大地震后，尹稚作为建设部抗震救灾规划专家组驻阿坝州组长，参与了震后城市重建工作。他认为：“此次规划规定要留绿化带、要留各种尺寸的绿地，在灾难发生时，这些都能成为有用的避险空间。”

　　据了解，在北川、绵竹、青川、映秀等城镇灾后恢复重建中，城市避灾绿地公园已纳入规划并正在实施。