近几年，宁夏回族自治区石嘴山市颇引人注目。继成为国家循环经济试点城市后，又成为全国首批资源枯竭城市经济转型试点城市。

　　这一系列举动，既预示着空前的发展机遇，也意味着空前的压力和挑战。石嘴山市市长张作理说，几年来，石嘴山市深入贯彻落实科学发展观，坚持以产业转型、生态转型和提升改造城市功能为切入点，走上城市转型可持续发展之路。

　　独辟蹊径定思路

　　石嘴山市是一座典型的因煤而立、依煤而兴、因煤而困的资源型老工业城市。作为国家“一五”时期布局的十大煤炭基地之一，经过近50年的开采，石嘴山市资源逐渐枯竭，生态环境恶化、企业经营困难、失业下岗人数增多等问题越来越突出，转型迫在眉睫。

　　石嘴山市委、市政府审时度势，独辟蹊径确定转型思路：

　　第一，以实施生态转型为切入口。“人流、物流、资金流，最终要流向适宜人居的地方，进而实现生产要素层面的聚集。”张作理说，几十年的煤炭开采和高载能、高污染工业体系运行，致使石嘴山空气中的二氧化碳严重超标，采矿区附近90%的天然植被遭到不同程度的破坏，水土流失严重，工业固体废弃物以每年260万吨的速度递增，综合利用率仅为48%，采煤沉陷区面积不断扩大……“我们的目标是建设山水园林城市，打造塞上湖泊水乡。”为了实现可持续发展，2003年，石嘴山市全面启动城市生态改造建设。

　　第二，以做强三大产业为着力点。经过几十年的发展，石嘴山市形成了煤炭、电力、钢铁、机械制造、稀有金属及镁等21个产业。尽管其煤炭资源逐渐枯竭，但工业经济发展的优势和传统基础依然丰厚。首先，该市不仅水、电资源充足，路网发达，且拥有煤、硅石、黏土、白云岩、石灰石、铁矿石等十余种高品质大储量的矿产资源；其次，三大煤炭机械企业拥有一批成熟的管理人才和技术工人，而且一些主导产品在国内乃至世界同行业中均占有较大份额。此外，石嘴山在稀有金属特别是钽、铌、铍的研发、加工领域实力雄厚，居国际领先地位，拥有国内最大的钽、铌生产基地和国内惟一的铍科研生产基地。石嘴山在2007年启动工业转型，集中力量发展三大产业，即以特钢、煤机制造、汽车装配等为主的机械装备制造产业；以钽铌铍等稀有金属、电子元器件、镁及镁合金、多晶硅、碳基材料等为主的新材料产业和以火电、风电、太阳能、氯碱化工、精细化工、煤化工、生物化工等为主的能源化工产业。

　　第三，以改造和提升城市功能为基础和保证。作为经济转型的载体，城市功能的改造与提升愈来愈重要。现代城市如何既适合居住、适合创业，更适合发展呢？仅仅靠水、路、电等“七通一平”的硬件基础设施是不够的，幸福指数、和谐指数的高低越来越与城市的公益事业、服务体系、管理职能密不可分。至此，石嘴山着力扩大民生工作的外延和内涵，将城市的教育、医疗、就业、劳动保障等诸多领域的机制改革和制度创新，全部纳入城市转型的宏观系统之中。