徐州公园免费开放 拆墙透绿让市民参与城市管理

　　6月22日，徐州市彭园改造现场。记者看到，公园原有的西围墙已经推倒，工人们正在进行边缘绿化设施施工。

　　近几年来，徐州市实施公园透绿工程，至目前，市内5家公园改造后，拆除了围墙，免费向市民开放；同时，近年来新建的12处公园和绿地广场全部没有设立围墙。

　　拆墙透绿，本不是新闻，而在徐州“拆墙”背后所折射的，颇为耐人寻味。

　　“拆掉的不是墙，是隔膜”

　　6月20日早上6时许，快哉亭公园内，打拳的、跳舞的、唱歌的、下棋的，晨练的人们三五成群，幽静中不乏热闹，一片蓬勃健康气氛。

　　“几年前，快哉亭公园门票收1块钱，逛公园的人寥寥无几。”公园党支部书记颜立瑞很是感慨，“就是这么1块钱，把老百姓挡在了门外。”

　　快哉亭公园是徐州较早的公园之一，与古玩城、花鸟市场毗邻。一墙之隔，墙外热闹异常，墙内却静悄悄。老百姓宁可在嘈杂的花鸟市场转悠，也不愿意花1元钱进公园清净。今年60岁的童士林，一句话道出了百姓的尴尬：“1块钱门票不算贵，但是，总觉得进公园溜达一圈还要花1块钱，别扭！”

　　快哉亭公园的尴尬，只是徐州诸多公园的一个缩影。

　　为了“让群众享受改革成果”，快哉亭公园2006年第一个拆除院墙，免费向百姓开放。敞门后人气大增，以前公园的人流量每天不足2000人，现在翻几番，达8000多人次。

　　自快哉亭之后，徐州又陆续将云龙公园、九龙湖公园、彭祖园等一大批老旧公园进行改造破墙，敞园迎客人。与此同时，新修建的公园如小南湖公园、故黄河公园、金龙湖公园、九里湖公园等一大批公园，全都没有围墙，直接“敞开大门”免费供市民休闲娱乐。

　　采访中，正在练剑的陈爱华大妈身着粉色衣衫，红光满面地告诉记者：“拆掉了围墙，感觉这公园更像自家的了。这是政府为咱市民做的好事啊！”正在散步的于先生说：“拆墙透绿，拆掉的不仅仅是墙，更是百姓与政府之间的‘隔膜’。”

　　“咱市民的心就是围墙”

　　“不设围墙，如何防止对公园环境和公共设施的破坏？”

　　在徐州实施公园拆墙透绿过程中，不断有人提出这样的疑问和担心。

　　其实，这些担心也不是空穴来风。徐州人的记忆中还清晰地保存着这样的场景：当年，古彭广场上摆放的盆花不到半天即被哄抢一空；云龙山坡草地上，禁止踩踏的标语面对车碾脚踏苍白无力；淮海路上的护栏被人频频翻越……

　　今年4月份，市委书记曹新平在全市宣传思想会议上，以一段动情的脱稿讲话，回答了上述的疑问和担心：“当年故黄河公园绿化带建设时，有人提出要用围墙围起来，怕破坏，我坚决不同意；以前淮海路的栅栏有半人高，也是怕人爬，后来越来越矮，爬的人反而越来越少了。这说明，徐州市民的素质不低，没有栏杆围墙也一样能保持绿化成果。我相信徐州市民！”

　　一句“我相信徐州市民”铿锵有力！而事实上，徐州的市民也以自己的行动证明和回报了市委的信任。21日，记者在徐州云龙公园采访看到，虽然地处市区繁华地段，公园内依旧整洁干净，井然有序。

　　云龙公园管理处副处长吕永斌坦言：“以前有的游客有乱扔垃圾的习惯，我们担心‘敞园’后难管理。事实上，敞园两年来，没有出现过故意破坏公物的情况，连乱丢垃圾的现象也不见了。”

　　对此，带着孙子在公园内游玩的刘立德老人深为感慨：“凭良心而言，咱也不能对不起政府这份信任；拆掉了围墙，咱市民的良心就是护园的‘围墙’！”

　　“城市管理不能让百姓缺位”

　　采访中，记者感受到，拆墙敞园让徐州百姓的角色发生着重大变化：敞园前是“游客”，行为规范要靠工作人员来监管；敞园后，成了“主人”，每个人都是环境的护卫者。

　　在“游客”与“主人”的身份转变中，百姓文明素质在节节攀升。百姓们不但对自己休憩游乐的环境倍加爱惜，还主动参与到公园的建设和管理中来。近年来，市里新修的云龙公园定位于市民休闲、东坡运动广场定位于运动健身、彭园定位于大型游乐，都是根据市民建议作出的规划和布局。

　　21日，记者到达东坡广场时，广场管理负责人王德厚正在查看保洁人员清理水池：“现在园区除了日常的保洁、养护外，每周还要接受公园管理处督导组的检查。”

　　2008年新建的东坡运动广场，一开始修建就采用敞园模式，同时引进市场管理机制。而这种管理模式，也是政府在广泛征询百姓意见的基地上实施的。

　　以前，徐州的公园绿地采取“以费养人”方式，而现在，是“以费养事”。东坡运动广场占地100余亩，保洁、保安、绿化等，需要50人左右，按“以费养人”模式，每年支出至少在200万元以上，引入市场机制“以费养事”后，财政支出约为100万左右，大大节省了开支。

　　采访中，记者感受到，徐州“拆墙透绿”事件的背后，分明折射出这样的寓意：作为政府，经营管理城市不能低估百姓素质，让市民以主人身份共同参与城市管理，城市管理便会越来越好。