规划还得有合法性

　　浙江大学城规系教授周复多提出，杭州南宋皇城遗址规划的审批程序有问题。“杭州是历史文化名城，它的规划设计要经专家论证后再制定规划设计纲要，经法定程序报批后再进行设计。”而报道称，杭州大遗址公园力争在2014年建成，范围内将有25个工程项目将陆续开工。

　　中国文物研究所总工程师付清远日前参加了杭州南宋皇城遗址综合保护工程规划导则的专家论证会。他告诉记者，目前公布的规划导则方案并没有法律效力，真正符合法律效力的，是经过国家文物局审批通过的“南宋皇城遗址保护规划”。

　　2007年，中国文物研究所、东南大学建筑设计研究院和中国社科院考古研究所联合编制的《临安城遗址——皇城遗址保护规划》就是付清远与同事共同完成的。他们与杭州市规委、规划局及市主管领导进行过多次沟通，获得一致认可。只要方案上报国家文物局审批通过，即可确定为合法的南宋皇城遗址保护规划。

　　但是几年来这个规划并没有上报，因为杭州市委领导提出，再对规划做进一步完善，适当考虑杭州城市建设的思路和大遗址保护的要求。

　　“我坚持一点，不管做导则还是做什么，要把《南宋皇城遗址的保护规划》批准作为法律文件公布。一切新想法和思路，都从国家文物局批准的规划出发，不能违备规划。”

　　付清远同时提到，文物部门的保护执法对象，只是南宋皇城遗址的保护范围和建控地带，其余的都要纳入历史名城的保护系统中。杭州的这个规划导则是从历史文化名城的城市建设来考虑的。“从大的范围迎合文物保护，把环境治理好，把名城的历史沿革和内涵都保护好，这也是一件好事。”

    杭州古城的“有机更新”

　　杭州为什么要将遗址公园的范围放到这么大，建成后的公园又是什么样呢？

　　在接受《世界新闻报？鉴赏中国》周刊记者采访时，南宋皇城遗址总规划师刘晓东说，“皇城大遗址公园分两个层面，狭义的遗址公园指占地1.53平方公里的南宋皇宫，而14.1平方公里的大遗址公园更多是个综合体，有山、有城、有遗址，包括半个上城区。”刘晓东表示，南宋皇城遗址是国保单位，要受重点保护，整个杭州即临安城遗址也是国宝，也可做遗址公园，扩大的目的还是为了保护。

　　至于怎么保护，刘晓东表示，主要是维持地下遗址的现状，对地面建筑进行有机更新，不大拆大建。

　　对杭州来说，“有机更新”概念源起于中山中路南宋御街的改造。中山路原来是卖玻璃、水管之类杂货的一条街，2008年把业态做调整，把南宋御街挖出来展示，做出一些建筑让人看，南宋御街开街后游客剧增，杭州市政府尝到甜头。

　　“大遗址公园可能就是南宋御街的放大，当然不是完全拷贝，但思路是一样的。”刘晓东。他还提到，保护古代遗产更应该立足于当代。历史要保护，当代要发展，历史也是财富，利用它搞起景观旅游，把死的历史做成一个活的遗址公园和综合体。

　　南宋的地上遗迹基本没有了，基本都在地下了，那么怎样恢复历史的印象？刘晓东表示，为了让大家进入这个公园后能明显感受到宋代的气息、文化和韵味，杭州将在城市绿化、建筑小品、雕塑和道路名称上做文章，可能会部分恢复宋朝街道名。