国家质量监督检验检疫总局2007年底发出《关于加强进出境种苗花卉检验检疫工作的通知》，要求12月1日后所有出口种苗花卉必须来自备案登记的基地和加工厂。随后许多种苗花卉出口企业向检验检疫机构申请登记和备案，并接受了相应的考核。由于时间短，各企业对登记备案要求理解出现偏差，且硬件设施有的不符合要求，现就这些问题作解析，希望对相关企业有所帮助。
　　一、建立质量管理体系质量管理体系应该包括组织机构、质量方针和目标、管理层、人力资源配置、生产资料提供、文件管理、内部监督、新品种或新项目的开发与设计、生产产品的策划和实现、生产过程的监督与测量、产品的监督和测量、与顾客的交流、数据统计和分析、不合格品控制和纠正措施、可追溯的标识及记录等，然后再将以上几部分细化，制定相应的作业指导书和程序文件。
　　考核中发现许多单位建立的体系不完整、不科学，所有的组织活动没有整体性，分散脱节，不能突出质量和有害生物的控制。
　　二、质量体系的关键控制点质量管理体系关键环节应包括采购种苗验收、水肥、植保、加工整理、出厂自检等。组织应对这些关键工作岗位制定作业指导书，培训熟练技术人员负责，对于有害生物防治这样的特殊过程要由检验检疫机构培训合格的植保员负责。病虫害的监测、识别，防治方案的制定、核准，药剂配制、施用，防治效果复核等等应有严格的程序和规定。如植保员应每天对生产大棚进行病虫害发生情况的监测，一旦发现有害生物可能发生或已经发生，必须立即制定相应的防治方案，包括打除病叶、整株拔除掩埋烧毁等物理方法，以及施用药剂等化学方法。方案由主管或负责人审核后下达执行，执行人应严格按照方案要求完成，之后应对防治效果给予跟踪评价，整个过程可以在一张日常的流程单上完成，但必须突出各个环节的记录，记录可以强调责任，也可以追溯责任，目的是确保防治时限和效果。
　　三、员工培训人力资源是整个企业实现质量目标的核心组成，企业的管理理念贯穿整个体系，员工是各个环节的具体实施者。企业要开展内部培训和外部学习。考核中发现许多申请单位不注重以会议、座谈、专家讲课、交流学习、实地考察等多方式对员工进行培训，导致员工理念陈旧、技术落后，对企业创新发展不利。
　　四、生产基地管理生产基地是生产孕育高品质种苗花卉的基础，除整体保持清洁卫生外，应具备与外界的一定的隔离条件，同时防止内部环境污染。农药等有毒有害物资与化肥等生产资料工具要分开管理、专人管理，建立专门的过滤、灌溉系统和排污系统，植物残体和垃圾及时清运处理。但考核中发现有的申请单位和备案基地管理脱节，基地杂草丛生，生活区与生产区、初加工区相互连接，日常管理比较随意，而且还存在安全隐患。
　　五、加工厂布局加工厂是完成花卉加工、包装、存放的关键场所，也是降低花卉携带有害生物的重要场所，除保持场地整洁明亮外，要求从初级花卉入厂到出厂整个流程形成单循环。加工操作规程应上墙，包装箱、加工材料等要与加工区、特别是成品区分开堆放，加工区按照花卉种类进行分隔，这样才能有效避免加工过程中花卉的相互感染和再次污染。考核中一些加工厂场地拥挤、无法分区或分区不合理、花卉加工过程中交叉往复、加工产生的残体垃圾未及时清除、生活区未分隔、加工人员未配发工作服、包装箱未分开堆垛或重复使用、无专门的成品区等，导致花卉加工不能有效降低害虫虫口密度和清除病叶病枝，出口前只能进行熏蒸除害处理。
　　六、出口企业自检系统自检是企业对种苗采购、初分级、成品质量等环节进行的检验活动，一般由检验检疫机构培训合格的协检员担任，是企业发现自身在生产加工过程中花卉品质动态情况，进而持续改进的重要途径。自检系统还应制定相应的配套制度，如自检规程、次品不合格品处置程序、奖惩制度、责任追究和改进效果验证等，考核中一些企业没有完全的自检系统，包括未配备专门的协检员或质检员、自检的环节和要求不明确、配套制度不完整等，这样导致企业出口花卉品质波动较大。
　　七、整个生产加工存放过程记录考核中发现申请单位对员工工作记录没有明确要求，或者设计的记录格式不科学，很多重要环节记录不完整，如施药配方、批准人、时间、效果评价，产品自检情况，口头、电话订货和安排重要工作，员工培训等等，这样导致整个组织管理松散、随意、员工岗位职责不清、业绩无法考核、责任不好追究，直接体现是花卉质量不能在整个过程中得到有效控制。
　　八、其他值得关注的问题（一）基地和加工厂登记备案要求企业建立简洁的检验室，主要满足蓟马、红蜘蛛、锈病有害生物的常规检验，检验室可以配置显微镜、解剖镜、放大镜、剪刀、镊子、白磁盘、试管、昆虫管等，建立检验室档案，特别是种苗花卉出口前自检结果一定要记录备查。
　　（二）申请单位应根据产品种类研究制定重大植物疫情应急预案，有别于具体操作的防治方案，预案主要突出如果出现危害严重的植物疫情应采取的处理步骤和措施。
　　（三）加工厂已经登记的申请单位出口种苗花卉必须来自相应的备案基地，原则上基地备案什么品种就出口什么品种，如自己没有备案的品种可以从其他已备案的基地进货，但须由该基地出具供货证明。每个备案基地建立产量核销台账。
　　□云南出入境检验检疫局 白松