十一届全国人大常委会第四次会议２９日表决通过了《中华人民共和国循环经济促进法》，国家主席胡锦涛签署第4号主席令予以公布，自２００９年１月１日起施行。

　　循环经济促进法制定了六大促进循环经济的制度，包括循环经济的规划制度、抑制资源浪费和污染物排放的总量控制制度、循环经济的评价和考核制度、以生产者为主的责任延伸制度及对高耗能、高耗水企业设立一项重要和重点的监管制度、强化的经济措施等。

　　立法对过度包装说“不”

　　月饼等“过度包装”“豪华包装”不仅造成资源浪费，还会污染环境。循环经济促进法对此予以了限制。

　　十一届全国人大常委会第四次会议２９日通过的循环经济促进法规定，设计产品包装物应当执行产品包装标准，防止过度包装造成资源浪费和环境污染。

　　循环经济促进法第十九条规定，从事工艺、设备、产品及包装物设计，应当按照减少资源消耗和废物产生的要求，优先选择采用易回收、易拆解、易降解、无毒无害或者低毒低害的材料和设计方案，并应当符合有关国家标准的强制性要求。

　　一次性消费品产销受限

　　在餐馆使用一次性餐具、宾馆使用一次性洗漱用品等现象非常普遍。循环经济促进法则对这种一次性消费品的生产和销售加以限制。

　　循环经济促进法规定，国家在保障产品安全和卫生的前提下，限制浪费资源、破坏环境的一次性消费品的生产和销售，具体名录由国务院循环经济发展综合管理部门会同国务院财政、环境保护等有关主管部门制定。

　　该法还规定，对列入规定名录中的一次性消费品的生产和销售，由国务院财政、税务和对外贸易等主管部门制定限制性的税收和出口等措施。

　　城市建筑物政府不能“想拆就拆”

　　对符合相关标准，并且在合理使用寿命内的建筑物，政府不能“想拆就拆”。

　　循环经济促进法规定，城市人民政府和建筑物的所有者或者使用者，应当采取措施，加强建筑物维护管理，延长建筑物使用寿命。对符合城市规划和工程建设标准，在合理使用寿命内的建筑物，除为了公共利益的需要外，城市人民政府不得决定拆除。

　　生产中的废物不能“一弃了之”

　　企业对在生产中产生的废物，不能再“一弃了之”。循环经济促进法明确规定，企业应当按照国家规定，对生产过程中产生的粉煤灰、煤矸石、尾矿、废石、废料、废气等工业废物进行综合利用。

　　企业应当发展串联用水系统和循环用水系统，提高水的重复利用率。企业应当采用先进技术、工艺和设备，对生产过程中产生的废水进行再生利用。

　　循环经济促进法第三十二条规定，企业应当采用先进或者适用的回收技术、工艺和设备，对生产过程中产生的余热、余压等进行综合利用。

　　建设利用余热、余压、煤层气以及煤矸石、煤泥、垃圾等低热值燃料的并网发电项目，应当依照法律和国务院的规定取得行政许可或者报送备案。电网企业应当按照国家规定，与综合利用资源发电的企业签订并网协议，提供上网服务，并全额收购并网发电项目的上网电量。

　　此外，第三十四条规定，国家鼓励和支持农业生产者和相关企业采用先进或者适用技术，对农作物秸秆、畜禽粪便、农产品加工业副产品、废农用薄膜等进行综合利用，开发利用沼气等生物质能源。

　　循环经济

　　所谓循环经济，是指在生产、流通和消费等过程中进行的减量化、再利用、资源化活动的总称，也就是资源节能和循环利用活动的总称。它主要是通过建立从“资源-产品-再生资源”和从“生产-消费-再循环”的模式有效地利用资源和保护环境。其最终要达到的目标是，以较小的发展成本获取较大的经济效益、社会效益和环境效益。