免费公园：开放的公德课堂 制度管理领文明提升

    从去年开始，本市一些公园开始陆续免费对市民开放，近期水上公园等8大公园免费开放更是掀起高潮。

　　“公园免费开放，是重大的社会进步。但是，公园免费开放，并不意味着彻底放开；免费开放，也绝不能以降低服务质量为代价……”近日，不断有市民给本报打来电话，提出合理化建议。

　　从去年开始，本市一些公园开始陆续免费对市民开放，近期水上公园等8大公园免费开放更是掀起高潮。大批市民扶老携幼涌入，大家有了新的休闲、娱乐场所，日常生活极大丰富。我们同时看到，公园免费开放后，极少数游客因为自己的种种不文明行为大煞风景，进而造成景观破坏等问题。但我们不能一叶障目，更不能因噎废食，记者在调查中发现的事实是，随着公园的整体免费开放，绝大多数游客的素质是在整体提升——免费开放，不但是一次公德考场，更是一种潜移默化、润物无声的公德课堂。

　　免费后“不文明”更扎眼

　　近日，记者多次到水上公园、南翠屏公园等公园采访时看到，绝大多数市民都能文明游览，自觉爱护公园环境。但是，也确实有极少部分市民在欣赏美景的同时，做出了一些不文明的举动。在水上公园的一处观赏鱼的池塘边，记者看到，不大一片水面上漂浮着3个矿泉水瓶和4个塑料袋，与公园美景极不协调。在中心公园，记者看到有市民遛狗，一不留神，甚至会踩到狗的粪便……

　　更让人忧心的是，记者日前在王串场公园等地采访时看到，这些公园免费开放后，有不少摊贩进入自发摆卖。刘女士惋惜地说：“以前收费的时候，根本就没有摊贩，公园环境是比较好的。现在也有人管，但是禁而不绝，可以说很大程度上损坏了公园的休闲气氛……”

　　制度管理当引领文明提升

　　“公园免费开放，是重大的社会进步。但是，公园免费开放，并不意味着彻底放开；免费开放，也绝不能以降低服务质量为代价……”近日，不断有市民给本报打来电话，提出合理化建议。更有市民指出：“免费公园的管理是一个系统工程，需要政府、公众的共同参与；建设美好天津，需要共同努力。”

　　中国人民大学社会学教授夏建中等专家指出，公园是公共的财产，它理应为公众服务，公园免费是大势所趋。更有专家指出，这些问题不是免费开放惹的祸，相反是建设、开放的不够，是公园资源不足,公众公共休闲空间匮乏所致。“这些不文明行为，并不是说公园免费开放前就不存在，只不过现在游客更多了，显得更扎眼了。客观上说，环境好了，更多的人学会了珍惜，人们的素质也随之潜移默化地提升了。现在的问题是，管理部门如何用制度，用人性化的服务来引领文明前行。”

　　“能否效仿天津站的管理模式，也建立一支执法、管理队伍，加大处罚力度，规范公园的不文明行为？”部分市民在困扰之余，提出建议。

　　不过，另有市民提出，罚款并不能从根本上解决问题，操作起来难度也相对更大。“全市有几十个公园，如果都建立专业执法队伍，无疑将造成机构臃肿，并不现实。”这些市民提出，真正的破解之道，“在于建立公众参与机制,引导市民自发管理”。有业内人士指出，公园管理不仅是公园管理部门的责任,也是公众的责任。“如果建立起以离退休人员为主体、以热心参与的邻近居民为骨干的志愿者队伍,充分发挥他们的‘宣传、劝阻、监督、桥梁’作用,形成公园管理的立体网络,必将有效减少不文明现象。”

　　另有市民建议，政府应号召市民在游园时，不但自己爱护公园设施，还要勇于对不文明行为说不。遇到不良举动，要勇于制止。此外，还有市民提出，还可以通过绿地认养等方式筹集社会资金，既可让公园减轻管理成本，更能唤起市民的责任感。

　　人性化服务志愿者参与制度化管理

　　可供借鉴的“长虹经验”

　　长虹生态园已率先于去年7月1日免费试开放，该公园的运行已逐步走入正轨，当前水上公园等刚免费开放的公园遇到的“文明困扰”，如游客擅自游泳，损害公物等，很多是长虹生态园曾经遭遇过的。那么长虹生态园的管理、引领经验，能否给其他新免费开放的公园以借鉴？记者近日走访了长虹生态园。

　　管理刚柔并济“情”字当先

　　记者看到，公园里环境优美，游人们悠闲地散步，不文明现象少之又少。

　　长虹生态园绿化管理有限公司负责人介绍，公园的环保问题、管理问题也曾是困扰公园的一个难题。偌大的公园，只有管理人员20多名，确实是个巨大考验。免费开放初期，不文明现象也不少，许多游人将果皮、报纸、塑料袋等垃圾随处乱扔，尤其是一些游人在公园绿地上野餐后更是一片狼藉。游客的大量涌入，即使保洁人员每天不停地打扫，也无法应对。

　　对此，南开园林局积极探索新的管理模式，确定了“在共建中共享，在共享中共建”的原则，用管理人员自己的修养，用真情温暖游人，以人性化服务征服不文明行为。比如，一些行动不便的老年人要骑着三轮车进园游玩，甚至有的情绪激动：“我是离休老干部，我骑车进了，你敢把我怎样？”考虑到这些老人的特殊情况，公园管理部门专门抽调人员搀扶着老人在公园里游览，管理人员用行动感化了老人，下次来时，他们就自觉将三轮车放在外面了。

　　为了安全，湖里禁止游泳。但晚上趁管理人员下班以后，经常有住在附近的人下湖游泳，管理人员就连夜值班，对游泳者好言相劝，实在不听的再拿应急灯驱赶。一段时间后，公园里游泳现象也杜绝了。

　　千名志愿者共战“不文明”

　　为了体现“爱家护家，大家维护”的理念，自免费开放以来，长虹生态园发动志愿者共同营造良好的娱乐休闲空间，志愿者服务队以长期在园内活动的各支晨练队伍为基础，同时广泛吸纳爱心人士、各中高等院校的青年志愿者加入。目前，该园志愿者队伍已有12支，1000余人。

　　公园晨练队里有一支秧歌队，她们是最大的志愿者队伍，大约200多人。队长林颖说：“公园给我们提供了这么好的锻炼场地，我们能不爱惜吗？只要看见地上有纸屑、塑料袋等垃圾，每个人都会随手捡起来扔到垃圾箱里。我们用行动感化其他游人，让他们自己去体会。”

　　志愿者窦先生说：“只要看到有爬树、随地小便的，我一定会劝阻。我就不信谁好意思出来狡辩！”天津师范大学、天津理工大学、中德职业技术学院的近100名青年志愿者利用假日经常到长虹生态园义务劳动，师大的志愿者柴薇对记者说：“今年植树节期间，我们志愿者在园内技术人员的指导下，为玉兰、青桐等树木脱去防寒冬装，修剪枝条，施肥浇水，清理区域草坪杂物，还对各自区域内的折枝、践踏草坪、树木乱挂等不文明的行为进行了礼貌劝阻。”

　　目前，有一支在网上自发组织的志愿者队伍，也参与到了维护公园环境中来了，他们默默地组织起来，不定期地到公园维护环境。所有这些志愿者的行动，带动了游人的自觉性，有了这些志愿者的参与，加上公园管理部门的努力，免费开放一年多的长虹生态园的各项工作都在正常运行。良好的环境氛围，也使到这里游玩的市民会自觉地约束自己的行为。在公园里游览的李先生对记者说：“这么干净的地方，我就是想扔个烟头、吐口痰，也得四下打量，哪好意思啊！”

　　公园曲经理说：“小的遗憾还有不少，毕竟这是公共场所，乱扔垃圾、在椅子上躺着睡觉等不文明、不雅观的现象很难彻底杜绝。尤其是在湖边垂钓问题，一直是令管理人员头疼的问题，这些人经常半夜来钓鱼，有的对管理人员的劝阻不但不听，还蛮横不讲理，甚至殴打管理员。确实，光靠规劝对有些人难以奏效，我们还得想办法，也要学习其他公园的经验。”