绿化苗木是绿化国土、美化环境、改善生态和发展农村经济的重要物质基础。当前，我国城市绿化进程不断加快，对城市绿化种苗的需求稳步上升。绿化美化已成为当前城市现代化建设、提升城市品位的重要工作之一。绿色通道建设、城市森林建设、小城镇和新农村建设已成为园林绿化苗木市场需求的增长点。这些都为种苗产业提供了广阔的发展空间。为正确引导园林绿化种苗向产业化发展，在以扩大生产规模为基础、开拓市场为纽带、促进销售为重点的同时，还要处理好4个方面的关系。

　　宏观调控与分散生产

　　园林绿化种苗是鲜活产品，生产计划尤为重要。目前，许多省区种苗生产群体复杂，个体繁多，必然会造成分散生产和分散经营。由于缺乏宏观指导和调控，生产随意性大，市场无序竞争等问题突出，致使种苗过剩或短缺，不能很好地实现经济效益。因此，在积极开拓市场、加强销售的基础上，应充分依靠市场信息，由种苗主管部门或种苗协会组织牵头，拟定生产计划，重点对种苗生产基地、大型种苗企业进行调控，优化生产布局。此外，种苗分散生产、分散经营，往往造成品种雷同、相互压价，给种苗销售带来困难，这也要求调动种苗生产者、经营者参与计划、加强调控的积极性，以促进种苗产业良好发展。

　　高新技术与资金投入

　　种苗生产总体水平不高，与技术和管理落后、资金投入不足有直接关系。只有适当增加投入，才可能在选种育苗、种植管理、技术应用等方面有所改进或突破，发挥科技是第一生产力的积极作用，做到生产、市场、销售三结合，以降低生产成本、提高生产效率、获取最大利益。种苗企业效益好了，也会加强高新技术的研究、良种引进和技术革新，更好地为种苗产业化服务。

　　种苗生产与社会服务

　　建立健全社会服务体系是推动种苗产业化发展的重要保障。当前，社会单位、个体仍是种苗生产的主体，这就要求产前、产中、产后的服务要跟上，包括良种穗条、肥料农药等生产资料的供应，市场信息的提供。业务培训、产品销售等服务跟不上，尤其是流通销售不畅，会影响种苗生产者的积极性。因此，把种苗发展作为农村产业结构调整、促进农村奔小康的一项有效举措，是对各级政府和业务主管部门加强社会服务建设、培育种苗产业发展优良环境的要求。此外，还要发挥各级种苗协会的协调、指导作用，积极开展市场调研、产业规划、信息交流、技术推广、业务培训等方面的工作，更好地为相关部门和种苗企业服务。

　　种苗产业与相关产业

　　在扩大种苗生产的同时，还要积极培育相关产业，保证各类种苗企业、经营人才脱颖而出，以推动种苗产业化发展。随着种苗产业的兴起，其领域也逐渐扩大，并由粗放经营型向深加工、精加工、系列化生产迈进，这必将带动与种苗产业相关的种条、化肥、农药、机械等产业和产品的发展，形成种苗产业化发展格局。种苗相关产业的发展，从业人数的增加，将为构筑大市场、促进大流通注入活力、创造条件，从而促进种苗产业的发展。