楚风水韵 生态绿都——江苏省宿迁市创建国家园林城市巡礼

　　宿迁市，位于江苏省北部，是1996年7月经国务院批准设立的地级市，面积8555平方公里，辖3县两区，人口534万，是西楚霸王项羽的故乡。宿迁历史悠久，风光秀美，曾被清代乾隆皇帝盛赞为“第一江山春好处”。

　　近年来，宿迁市委、市政府按照“环保型、园林化、可持续发展的湖滨特色生态城市”建设理念，不断加大园林绿化投入，努力打造“生态宿迁，绿色家园”城市品牌，城市绿地面积不断增加，城市生态环境明显改善，城市功能日臻完善，城市形象和品位明显提升，人居环境不断优化，充分展现了“两河两湖秀色，绿色生态宿迁”的景观特色。2005年，宿迁市顺利步入“江苏省级园林城市”行列。截至2008年底，宿迁市城市绿化覆盖面积达2406公顷，绿地面积2179公顷，公园绿地470公顷，城市绿化覆盖率41.20%，绿地率37.31%，人均公园绿地面积11.32平方米，中心城区人均公园绿地面积达9.43平方米，绿化各项指标均超出国家园林城市标准。

　　高点定位整体联动全面掀起园林城市创建高潮

　　建市之初，宿迁市就把城市品牌定位为“生态宿迁、绿色家园”。2004年，为进一步加快城市绿化建设步伐，依据《城市总体规划》，编制了《宿迁市城市绿地系统规划》，相继建成了一大批城市园林景观工程和园林式单位、居住小区。

　　2005年8月，宿迁市创建成省级园林城市。同年底，宿迁市确立创建国家园林城市的工作目标，并迅速成立了宿迁市创建国家园林城市工作指挥部，由市长任总指挥，分管市长任副总指挥，并将创建工作纳入各区、各有关部门和单位的考核内容，层层签订目标责任状。

　　为实现国家园林城市的建设目标，全市再次掀起了绿化城市、美化家园的建设高潮。2005年，新建了千鸟园、牡丹江河风光带、顺堤河风光带等公园绿地；2006年，启动建设了雪枫公园、市民公园等园林绿化重点工程；2007年，先后建成了河滨公园、水景园、运河桥头公园等公园绿地；2008年以来，对市区洪泽湖路、人民大道等道路绿化按照园林景观路标准进行了改造提升；2009年，在全城实施了彩化、香化、立体绿化工程，增加了城市绿化的层次感，提升了城市园林绿化景观效果。

　　几年来，全市上下形成了浓厚的创建氛围，园林绿化整体水平不断提高，生态环境质量不断改善，人居环境不断优化，城市面貌不断改观。全市累计新增各类绿地2119公顷，新增公园绿地435公顷，绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地面积分别提高了18%%、19%%和8.9平方米，逐步探索出一条低成本、集约化、高效益的城市园林绿化建设之路。

　　以水为脉以绿为魂倾心打造绿色生态城市

　　宿迁，自然生态环境独特，是我国惟一一个拥有“两湖”（洪泽湖、骆马湖）、“两河”（古黄河、运河）的地级市。依据特有的地理位置和自然条件，宿迁把创建园林城市工作融入城市建设总体目标中，狠抓城市大环境绿化，坚持实施城乡一体化发展战略，将嶂山森林公园和骆马湖引入城市；以市区内主要交通干线、河道为经纬进行绿化，形成了城市绿化大格局，同时以“一年城中园、二年园中城、三年构筑园林城市框架”为目标，努力把中心城市做大、做强、做优、做美，围绕四河两湖，大做水、名、林文章。目前全市拥有省级风景名胜区两个，市级风景名胜区5个，国家水利风景区1个，城市生态布局合理，网络健全。

　　宿迁市以河为纲，成功建设古黄河风光带和运河风光带，改善了城市水环境，同时为“南水北调”水质安全提供了保障。两个工程分别获得了“江苏人居环境范例奖”和“国家级水利风景区”称号。该市以道路绿化为框架，以街头绿地广场为抓手，以单位庭院、居住区绿化为基础，以大环境绿化为依托，不断加大城市园林绿化建设力度，基本达到了“全面覆盖、不留死角，见缝插绿、土不露天，长效管理、永久保绿”的效果。

　　按照《宿迁市城市总体规划（2003～2020）》中关于生态建设、城市景观保护、城市绿地系统规划、环境保护和规划的要求，该市在城市自然风貌保护方面，严格按照一城四河（古黄河、运河、民便河、六塘河）两湖（洪泽湖、骆马湖）的自然特色资源，在开发建设过程中，坚持保护与开发并重，尊重自然地形地貌，维持原生态的野趣，建设了洪泽湖湿地（国家级）、骆马湖湿地（市级）两个湿地生态保护区；在古黄河、大运河的治理工程中，投入近6亿元，对原有生态环境给予充分保护，保护原有水系，保护原有树木，使两个风光带呈现出明显的湿地风光。现在，古黄河、运河风光带两岸绿树成荫，河水清澈透明、水土流失减少，水环境质量明显提高。

　　科学规划创新机制

　　精心建设节约型园林绿化

　　城市园林绿化作为城市重要的基础设施，是改善城市生态环境的主要载体。宿迁市始终秉承“生态型、节约型”的城市建设原则，在城市园林绿化规划设计、建设施工、养护管理、持续发展等各个环节，以节地、节水、节财为手段，按照自然资源和社会资源循环与合理利用的方式，创造了优美、和谐、舒适的人居环境。

　　在城市园林建设中，宿迁市坚持“高起点、高标准、高品位”的原则，做好城市园林绿化的规划设计工作，确保园林工程建一处、成一处，不留败笔。

　　通过运用综合技术，实现节材、节水效果。在园林绿化工程建设中，宿迁市注重推广使用节水耐旱的植物，科学合理调整灌溉方式，积极推广雨水拦蓄利用和使用中水方案；根据工程原有地形地貌，因地制宜设计绿化工程，注重使用乡土植物；通过开挖水系，堆土造坡，形成缓坡绿地与自然水塘相结合的生态景观，最大限度收集雨水，用于园林绿化循环使用；积极推进城市河道、景观水体护坡驳岸的生态化、自然化建设与修复，建设生态广场和停车场，减少硬质铺装比例，采用植树造荫；铺装地面尽量采用透气透水的环保型材料，提高环境效益，通过堆肥、发展生物质燃料、有机营养基质和深加工等方式处理修剪的树枝，减少占用垃圾填埋库容，实现循环利用。几年来，全市已相继建成了一批城市生态停车场、透水砖园路、太阳能风能发电等景观设施。

　　从2005年开始，宿迁市逐步推广园林工程物业化管护，引进市场竞争机制，明显降低了管护成本，提升了管护质量。

　　为规范城市园林建设，宿迁市还先后制定了相关规定，细化了城市园林绿化树种设计的指导思想和原则：遵循自然规律，适地适树、因地制宜，注重提高城市绿量，注重生态效益，最大限度地减少对原有地形的改造和破坏。

　　传承文脉彰显魅力着力提升城市历史文化品位

　　历史为宿迁造就了丰富的文物资源。秦汉盛唐时，在这块热土上，先后设立下相县、宿豫县、桃园县和厚邱县，还有西汉的重要封国——泗水王国。宋元明清时，在被称为中国古代的交通大动脉京杭大运河贯通后，宿迁的社会经济更加繁荣。辖区范围内，至今仍存续着古遗址、古墓葬、古建筑近300处，面积约100万平方米。其中有距今约五六千年前的大汶口文化遗址10余处、夏商周文化遗址80余处。

　　宿迁市在保护城市原有风貌的同时，突出城市文化和地方特色，对文物古迹及其所处环境加以保护，使城市历史文化品位得到有效提升。全市现有国家级文物保护单位两处，省级文物保护单位8处，市级文物保护单位30处，博物馆5个，馆藏文物3000余件。

　　建市以来，为更好地保护这些文物古迹和历史遗存，市政府相继出台了一系列文件，及时划定文保范围和控制地带。2002年以来，该市对新开工的建设工地多次进行了抢救性考古发掘，共清理抢救出上至春秋战国、下至明清时期的古代墓葬184座，出土陶器、青铜器、金银器及墓志碑等文物800多件（组），让这些有价值的文物得到了有效保护。

　　古树名木是有生命的风景资源和历史文化遗产，是大自然留给人类的宝贵财富，具有不可复制、不可再生性。为保护古树名木资源，宿迁市政府相继出台了一系列规章制度，对每一棵古树名木进行挂牌保护，同时明确了管养职责，形成长效管理有效机制。自2004年以来，全市先后4次进行古树名木资源普查，全市现有古树名木1906株（群），其中一级古树名木37株，距今2200余年，被誉为“天下第一槐”的项羽手植槐更是罕见。

　　这些散发出浓郁历史文化气息的文物古迹和古树名木，不仅展示了宿迁深厚的文化底蕴，也进一步提升了城市历史文化的吸引力。

　　以人为本还绿于民

　　全力描绘城区绿色空间

　　近年来，宿迁市委、市政府坚持以人为本的执政理念，合理布局城市公共绿地，优化服务半径，不仅改善了城市生态环境、提高了城市景观品质，也满足了人们休闲、娱乐的需求。如今市区各类公共绿地星罗棋布，市民出行300米~500米就可以畅享绿色空间，社会经济、城市建设与环境建设协调发展。

　　为发挥公共绿地的社会效益，宿迁在城市公园、广场绿地建设中，累计投资8.7亿元，在市中心的黄金地段建设河滨公园等公园绿地，有效改善了城市中心的景观面貌，为市民提供了舒适的活动休闲场所，收到了良好的社会效益和生态效益。

　　为实现国家园林城市建设目标，宿迁还结合道路新建、改造工程的实施，先后建成人民大道、发展大道景观带，洪泽湖路、威海路、南海路、玉兰路等景观道路，运河桥头公园和一批道路节点绿地。为丰富公园绿地的内涵，还添置了城市道路节点景观石973块。这些绿地随着道路延伸到城市的各个角落，有效改善了公园绿地的布局。

　　2008年底，全市共有省级园林式单位72家、省级园林式居住区9家，市级园林式单位175家、市级园林式居住区40家。同时通过鼓励和推广立体绿化建设，广泛种植攀援植物，绿化墙面、屋面，提高绿化率。新建的一批省、市级园林式居住区更加重视特色景观品牌的塑造，建设了主题鲜明、风格迥异的居住区游园，真正把花园建在了百姓身边，充分彰显了人与自然和谐共处的生态城市特色。

　　摘自《中国建设报》2009.09.22