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游走在哥本哈根的低碳表情
[日期:2009-12-14]  来源:城市规划网  作者:子凡   发表评论(0)打印



  童话的国度里正在上演着无休止的争吵,哥本哈根的低碳表情似乎有魅影闪现。这是近几日关于联合国气候大会的基本写照。观察人士认为,越来越多的迹象表明,在童话王国丹麦,达成一份可以取代《京都议定书》的《哥本哈根议定书》,近乎一个童话。

  当地时间7日上午开幕的哥本哈根联合国气候变化大会上,来自上百个国家、地区和国际组织代表与会。全球媒体也空前一致,呼吁大会取得成效。但不可避免的是,因一些主要国家在减排问题上仍有分歧,这次被称为“第二次世界大战以来最重要1的”国际会议,仍免不了激烈交锋的“俗套”。

  尽管签订于1997年的《京都议定书》为发达国家规定了到2012年的减排目标,哥本哈根会议的目的便是要为这个时间点以后的减排行动作出安排。但视自己为应对气候变化领导者的欧盟先是态度暧昧,然后对自觉做出高姿态减排目标的中国指手画脚,完全淡化了自己提出的称不上国际承诺的20%减排目标,在资金和技术转让问题上,尤其缺乏诚意,令人失望;而其他发达国家似乎有点坐山观虎斗的意味,美国迄今为止仍然拒绝接受《京都议定书》。

  令人更加失望的是,就在大会第二天,爆炸性消息出现了在英国《卫报》上。报道说,一份名为“丹麦文本”的文件被泄露出来,引发了发展中国家强烈不满。文本表达的意图与之前美国和欧盟等国家或隐或显的态度不谋而合。具体包括:抛弃《京都议定书》;有效控制可能涉及的气候变化资金。

  有发展中国家的政策分析人士把这份文本解读为:削弱联合国在气候变化上的影响力;要求发展中国家减排;分化发展中国家,将其再次分组例如标明“最脆弱国家”;限制未来的发展中国家人均排放量,从而使得2050年发达国家人均排放量大约2倍于发展中国家。

  不幸的是,这样的阴谋正在逐步成为现实。

  据英国《金融时报》报道,七十七国+中国集团分裂了。分歧出现在各国是否将立即开始就公约17条的审评进行正式磋商。焦点是美国及发展中国家在2012年以后的减排、资金机制等一系列约定是否成为一个具有法律约束力的新议定书。

  图瓦卢所在的小岛屿联盟和最不发达国家形成一方,要求立即进行正式磋商。他们认为这个议题不影响发达国家在《京都议定书》下进行新的承诺,这也不影响在巴厘路线图下进行的其他谈判。

  中国则不赞成就此立即展开磋商。中国代表认为,目前的程序足够解决这个问题,如果开启这个新的议题,就是修改巴厘路线图,还是要把精力放在做最紧迫的事情上。快速发展国家印度、南非等支持中国的立场,石油输出国组织中的中东、南美、非洲国家也表态,不同意磋商。

  世界能源金融研究院执行院长、中国金融研究院院长何世红就此认为,气候变化问题已不仅仅是一个限于专业领域的问题,而是涵盖政治、科技、经济等因素的复杂工程,且气候变化谈判涉及全球各国,利益冲突错综复杂,一些矛盾根深蒂固。在“共同但有区别的责任”的前提下,各国之间需要真诚合作。否则,就目前局势看,哥本哈根气候大会的结果将难以预料。

  众所周知,气候变化问题主要是近200年来发达国家工业化过程中无节制排放温室气体造成的。根据《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》的要求和规定,发达国家要率先实现总量减排;而发展中国家则应采取措施,减缓和适应气候变化,但这些措施的执行取决于发达国家对其提供资金和技术转让承诺的有效履行。

  联合国秘书长潘基文7日在纽约联合国总部说,哥本哈根联合国气候变化大会将出台一份强有力的政治文件。他呼吁各国共同努力,争取在2010年达成一份具有法律约束力的气候变化协议。同时,潘基文希望在哥本哈根会议上,发达国家与发展中国家能够就资金帮助问题达成协议。

  在资金和技术转让方面,发展中国家对发达国家寄予厚望。联合国秘书长气候顾问、气候变化支持小组负责人帕兹托表示,从长期融资来看,为帮助有关国家适应气候变化影响,今后10年每年至少需要100亿美元。

  何世红认为,减排额度和资金是哥本哈根进程的核心问题。无论从哪个方面考虑,发达国家的态度决定着会议的成败。

  然而,欧盟内部为是否作出更大的温室气体减排承诺出现了分歧。哥本哈根大会召开前,欧盟委员会负责环境事务的委员斯塔夫罗斯·季马斯也敦促欧盟能为其他国家作出榜样,承诺到2020年在1990年的基础上减排30%。 迄今为止,欧盟仅承诺减排20%。在欧盟内部,意大利、奥地利和东欧国家不愿作出减排30%的承诺。

  瑞典斯德哥尔摩环境研究所和环保组织地球之友9日在哥本哈根联合发布研究报告说,欧盟把中期减排目标由20%提高到40%是可行的,在经济上没有太大负担。欧盟把30%作为向其他国家施压的“谈判筹码”毫无意义。

  正如有媒体评论的那样,“在这个世界上,碳是唯一用欧元定价的商品。” 发达国家和发展中国家都在为各自的利益而博弈,借应对气候变化谋取经济优势和竞争力似乎更高于眼下的二氧化碳减排目标。因此,寄望于发达国家的资金与技术援助的发展中国家似乎会感到失望——没有谁真正愿意帮助潜在的对手变得强大。

  低碳经济毕竟不是童话,有点像是打着气候变化旗号的政治表演。更何况有人已经站出来说:气候变暖与碳排放密切相关,原本就是一个彻头彻尾的弥天大谎。

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