关于建设北京近郊四大“绿肺”的提案
审查意见：建议由北京市政府研究办理

提案人：刘秀晨

　　内容：

　　北京市园林建设以筹办奥运为契机，得到了迅速而极有成效的发展。同时，北京园林建设也为成功举办“无与伦比”的奥运会作出了巨大贡献。后奥运北京将继续以人文、科技、绿色为宗旨，深入学习和实践科学发展观，北京的园林建设也将进入一个新阶段。

　　最近，市政府正在筹划远郊区县十一个万亩滨河森林公园。这是按照城市规划修编，对北京生态保护、修复和再塑的战略举措十分必要。同时，在规划修编中还阐述了北京近郊建设四大公园的任务。即北郊奥林匹克森林公园、南郊生态郊野公园、东郊生态休憩公园、西北郊历史文化公园。我认为还是应该与这一规划基本一致，将工作视野对准距市区相对近一些的位置。为北京生态提供更加实惠的保障，即北部已经建成还需完善的奥林匹克森林公园，西部以首钢拆迁7～10平方公里及其永定河沿岸的石景山生态休憩公园，温榆河沿岸的朝阳生态休憩公园和南苑、南海子、团河行官、古桑园为一体的南部生态郊野公园。这样就形成了首都近郊四大“绿肺”的格局。它将与远郊十一个万亩滨河森林公园，以及两道绿化隔离带相呼应，共同构成北京市域平原地区的绿地系统。

　　以上可以看出，这四个公园“绿肺”与原有绿地系统的四大公园在位置上有重叠，也有区别。原规划的四大公园，其中西北郊历史文化公园即三山五园，是在城市近郊的西北方向。它与东北部的朝阳公园、来广营隔离带相呼应。真正西部“绿肺”，应该是石景山、永定河以及八宝山、老山、田村山。东部公园“绿肺”应是温榆河及其纵深（原规划包括潮白河，现已单独划入潮白河万亩森林公园，属远郊区）。这四个介于城近郊区的公园“绿肺”，从东南西北四个方向用绿地包围北京。是北京市近郊区与远郊区之间城乡统筹、城郊一体化的绿廊，也是规划中城市绿地应该突出的内容。可以称为北京四大“绿肺”或叫新四园。

　　新四园中的奥林匹克森林公园已基本建成，只是完善提高和养管工作。而石景山、温榆河、南苑大兴园则需要研究投资和建设主体，作出新的规划和实施计划。由于新四园位于市区和郊区之间，建议以市区为主实施。分别由石景山、首钢、朝阳、丰台、大兴负责完成。以首钢拆迁地为核心的石景山生态休憩公园，可以保留部分高炉、炼钢等原有的工业符号。在拥有大规模绿量的前提下，结合文化创意产业，参照类似日本东京台场的规划内容，建成绿荫中的青年乐园。让年轻人在这里与科技、文化、艺术零距离接触。展示当今世界最前沿的科技，最流行的音乐文学艺术，只要策划得好，还可以收获生态、经济、文化等效益的多赢，成为青年畅想乐园。年轻人在这里健康地宣泄，有助于迸发创新的火花。永定河两岸的绿廊还可以涵养这条母亲河，为北京再增添一处万亩滨河绿园。

　　四大“绿肺”的建设还有助于制止城区发展“摊大饼”的隐患，成为新城与市区、新城与新城之间的绿化隔离空间。因此实现起来具有城市发展战略的特殊意义。

　　建议由北京市园林绿化局牵头，通过调研摸清情况，报市政府立项，并先期做好相应的规划方案，为逐步圆满实现四大“绿肺”，扎实做好前期工作，争取尽早实现。

　　北京市人民政府2009年8月7日以〔2009〕京政联字第47号文函复：

　　您提出的《关于建设北京近郊四大“绿肺”的提案》收悉，现答复如下：

　　建设《北京城市总体规划》确定的四大郊野公园是实施首都生态文明建设的重要举措，是建设宜居城市、绿色北京的重要支撑和载体，是实现北京城市总体规划和绿地系统规划的重要契机。这不但有利于北京城市生态环境的改善，有利于对历史文化遗迹的保护，更对促进当地区域的经济、社会和环境发展具有重要意义。

　　按照该规划的要求，我们结合奥运会的举办工作，已完成了城市北部地区奥林匹克森林公园的建设，并取得了良好的生态效益和社会效益。对《北京城市总体规划》中确定的另外三个郊野公园的建设问题，我们也正在进行研究。目前，市有关部门正在进行三海子郊野公园的前期调研和规划方案的编制工作。

　　下一步，我市拟陆续启动其它郊野公园规划编制的前期研究工作，早日实现四大“绿肺”的建设。

　　感谢您对首都园林绿化事业的关心与支持。（2010年02月10日　来源：中国政协新闻网）