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深圳屋顶绿化率偏低 路在何方?
[日期:2010-05-17]  来源:深圳商报  作者:   发表评论(0)打印



 

深圳:屋顶绿化推进缓慢 目前绿化率仅占1.05%

屋顶绿化可提高市民生活和工作环境质量。

  备受关注的深圳屋顶绿化近日有了进展。有关部门首次摸清了深圳屋顶家底,其中可绿化屋顶面积达13526.75万平方米,目前已绿化的仅141.95万平方米,占1.05%。专家认为,此项调查成果达到国内领先水平,但调查也显示,深圳屋顶绿化推进缓慢,引人思考。

  屋顶绿化受到关注

  据介绍,在城市绿地资源高度紧张的情况下,屋顶绿化是提高绿化覆盖率、改善生态和景观环境、节约能源、缓解热岛效应的重要手段。

  1999年,深圳市政府发布《深圳市屋顶美化绿化实施办法》;2005年3月,深圳举办全国首届建筑种植绿化学术研讨会;同年8月,深圳市福田区梅山苑小区屋顶绿化实验项目取得初步成功,实现降温作用;2005年11月,市政协召开建设“绿色城市”研讨会,建议推广屋顶绿化;2005年,深圳市园林科学研究所在屋顶绿化技术方面取得进展;2008年5月的统计表明,深圳屋顶绿化面积超过100万平方米。目前,我市正在进行的市容环境提升行动,建筑屋顶改造的主要方式就包括种植绿化。

  进度缓慢症结何在

  目前,深圳屋顶绿化率偏低,仍处在起步阶段。按2005年深圳市建成区面积713平方公里计算,屋顶面积约为建成区总面积的20%(国际上通常按15%~30%来计算),则我市屋顶总面积约为140平方公里,100万平方米的绿化相当于0.7%的屋顶绿化率。研究表明,中心城市屋顶绿化率达6%,可产生显著的生态效益。按这个指标测算,我市要达到840万平方米的水平,缺口仍有740万平方米。按十年规划分步实施,每年的任务超过70万平方米,任重道远。

  那么,深圳屋顶绿化缓慢的症结何在?专家认为,原因是多方面的。

  一是资金来源不足。老房子屋顶绿化必须先进行防水处理和承重检测,需要大量资金投入,但政府和使用单位还没有此项专款。

  二是产权不明确。很多商品房的屋顶是业主共有财产,产权归属于所有业主,一个业主不同意,屋顶绿化建设就很难实施。

  三是对屋顶绿化认识不统一,宣传推广工作不够深入。一方面,屋顶绿化将大大改善城市的生态环境;另一方面,有人认为屋顶绿化得不偿失,并列举其生态效益欠佳、造价高、养护难等弊端。相关参与方对屋顶绿化认识不统一,是目前屋顶绿化的最大难题。

  四是部分屋顶绿化条件不完善,绿化施工困难。很多建筑物因缺少必要的配套设施,如部分屋顶承重荷载不足,缺少上水设施和安全防护设施等,甚至有的没有留出上下通道,致使绿化施工困难较多,增加了绿化工程和施工、养护难度和费用。

  五是屋顶绿化使用材料缺乏统一标准,工程技术缺乏统一规范,施工技术水平参差不齐,相关产业链不成熟。

  六是屋顶绿化形式单一,与社会公众期望的景观效果有差距。由于受多种条件限制,已建设的屋顶绿化大多数是简单的屋顶绿化,花园式屋顶绿化较少。尽管简单的屋顶绿化具有荷载小、施工管理简便的优点,但植物物种不丰富,缺乏多样性和观赏性、实用性,景观效益较花园式屋顶差,公众可获得的直接效益不明显,与大众的心理期望有差距,影响了社会公众参与的积极性。

  七是屋顶绿化配套法规缺位,相关部门虽大力提倡但无具体支持的政策措施。由于受观念认识和商业成本的影响,少有业主和房地产商愿意主动对屋顶进行绿化。在发达国家,屋顶绿化已纳入城市法规化管理体系,新建楼房规划设计、建筑施工与屋顶绿化同步进行。目前,各地仍未针对屋顶绿化制定政策性文件,这制约了屋顶绿化的广泛推进。根据国内外屋顶绿化发展趋势,专项政策是推动屋顶绿化发展的主要动力,对屋顶绿化立法加了保障推进成为必然。

  做好规划政策推动

  有关专家针对深圳屋顶绿化推进慢的现状,提出了一些有针对性的意见和建议。

  专家认为,要规划先行。在绿化系统规划编制中,要突破过去城市地面绿化的概念,从系统的角度整体规划城市的空间绿化系统。要完善屋顶绿化的标准和激励政策,促其快速推进。建立完善屋顶绿化的标准规范,对屋顶绿化进行科学指导。在推广与控制新建项目的屋顶绿化的同时,还要在有效推进现有建筑的屋顶绿化方面制定一些配套的鼓励政策。从目前工作来看,现有建筑的屋顶绿化应是重点,对现有屋顶绿化应予以一定倾斜。如政府拨款可否多一点,现有小区收取的费用提出一块专门用于屋顶绿化,对小区个人屋顶绿化配套比例予以增加;对单位或企业组织的屋顶绿化予以积极引导等。

  专家认为,屋顶绿化在什么样的地方适用、在现有建筑上有多少可以进行绿化、需要绿化的业主选择什么样的方式进行,这些调查目前还是空白。建议将屋顶绿化纳入城市整体工作中,协调各级政府、相关部门,联合科研院所,做好统一规划和实施计划。

  专家说,统一施工规范,确保稳步推进。屋顶绿化分简单式和花园式两种,对现有建筑的屋顶绿化,特别是居民区的绿化,应以简单为主,成本较低有利于推广。为此,有关部门应尽早制定简单式屋顶绿化施工基本规范。对现有单位成本、植物选择、屋顶荷载、屋面防水处理等关键部分,予以明确规定。同时加强对屋顶绿化施工企业的管理。

  专家谈到,要努力培育市场,推进屋顶绿化的产业化。屋顶绿化产业必须在政府支持引导下,正确处理公益性和经营性的关系,努力按市场经济的要求,大力推进屋顶绿化的专业化、市场化经营和产业化动作。吸引社会资本瞄准绿化市场需求,着力发展花卉苗木等屋顶绿化材料生产及绿化建设、养护的专业化企业,培育一批产权明晰、责权明确、管理科学、自主经营的龙头企业。

  最后,专家建议,要加大宣传,赢得广泛支持。利用政府、媒体、社区等多方面力量,加大屋顶绿化在净化环境、确保健康、提高品位等方面的综合作用的宣传,提高全社会对屋顶绿化的认知度,调动各方面参与屋顶绿化的积极性。

  据统计,具有屋顶绿化的商品房价每平方米可上浮50元至150元,可以此调动房地产开发商积极性;对机关、学校、医院等单位及商务社区,要重点推介花园式屋顶绿化,突出屋顶花园的休闲、美化环境作用。还可举办各类屋顶绿化现场观摩咨询会,组织人们浏览楼顶花园,体验屋顶绿化,增加人们的切实感受等等。

   国外屋顶绿化的鼓励政策

深圳:屋顶绿化推进缓慢 目前绿化率仅占1.05%

漂亮的梅林公园管理处屋顶。

    德国:屋顶绿化技术世界领先,从20世纪50年代就开始推广,政府立法要求新建筑平顶必须做屋顶绿化,否则不准建设;老建筑屋顶进行绿化,会得到补助金。20世纪80年代开始,注重研究屋顶绿化的生态效益,采取政府和业主共同出资进行屋顶绿化的办法,鼓励屋顶绿化。2003年,德国屋顶绿化占屋顶总面积14%。

    美国:私人住宅屋顶绿化可获5000美元补贴,每栋商业大楼可获1万美元。新建筑屋顶绿化的项目审批从简。必要时政府还可以给予低利率融资等补贴。

    日本:凡新建建筑物占地面积超过1000平方米者,屋顶必须有20平方米为绿色植物覆盖,否则要被罚款。

编辑:justin | 阅读:
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