在兰州，人们不时地感觉到绿地的减少，总觉得生活的压抑，突显的楼顶花园更使人心旷神怡。 随着人们生活理念的转变，在向空间要绿地的过程中，各种问题一一暴露。当在技术等方面存在问题，兰州的“空间花园”长期发展依然步履维艰。最近，记者观察，导致这种现象频频发生的根源在于管理机制不健全，从立法细节来分析，在法律和政策上兰州对楼顶花园的管理依然是空白，严重地制约了其发展空间。

　　兰州绿地面积非常有限

　　什么是屋顶绿化？是指在屋顶上种植植物，比如种植乔木、灌木、花卉、盆景或者铺设草坪等等。一般来说，12层以下、40米高度以下的建筑物屋顶都适宜做屋顶绿化，但屋顶绿化所需的技术含量较高，对屋顶的承重、防渗要求比较高，而且后期养护成本也较高。最好是政府监管，社会出资，市民监督，共同来打造屋顶绿化。

　　根据市园林局提供的资料，截至2008年底，兰州市城市绿化覆盖率为27.88%，绿地率为24.78%，人均公共绿地面积8.9平方米，全国人均公共绿地41.9平方米，兰州勉强占全国1/5。兰州市的屋顶绿化面积逐年增多，虽然数量不太多，但是处于上升趋势。市园林局有关人员说，屋顶绿化能缓解城市绿化用地的紧张问题，目前整个兰州市也在积极推广屋顶绿化，但并未出台具体的措施。9月1日中午，记者观察了报社周围建筑的屋顶绿化，站在10层放眼望去，几乎看不到绿色的屋顶。

　　政策缺位屡遭尴尬

　　空中花园有降低热岛效应，净化空气，为城市增添绿色，能减少建筑物屋顶的辐射热等好处，但和其他省会城市相比，兰州的屋顶绿化却步履维艰。园林部门认为，问题的关键是缺乏鼓励性政策和有规范性的指导。各城市园林部门的屋顶绿化推广工作无外乎采取以下几种方法：第一，政府出资建设，全额为屋顶绿化埋单；第二，政府给予完成屋顶绿化的单位一定的奖励或补贴；第三，政府严把工程验收关，将屋顶绿化面积以一定比例折合成绿地面积，以鼓励开发商进行屋顶绿化建设。而这三点，兰州市一项都没有实施。

　　市园林局有关人员介绍，推广屋顶绿化可大大缓解园林绿化用地紧张的局面，但是屋顶绿化的相关政策还没有出台，也没有具体的技术规范可遵循，再加上屋顶绿化需要对屋顶进行承重测试和防渗漏处理，这使得我市屋顶绿化处于尴尬局面。经测试，只要屋顶每平方米承重力超过30公斤就可以种植草坪，城市绝大多数楼房都具有这种负载力，不会产生安全问题。加快城市屋顶绿化，需要重视并解决好以下几个问题。首先是解决法律的缺位。因为成本问题，少有房地产开发商和业主愿意主动对屋顶进行绿化，而在发达国家，屋顶绿化已被纳入城市法制化管理体系，做到了新建楼房规划设计、建设施工与屋顶绿化同步进行。还要突破观念瓶颈。另外，政府要解决部分资金。城市绿化属于公益事业，应由政府组织实施，承担部分经费。最后要提升屋顶绿化的地位和档次。应将其纳入城市总体规划，统一布局，精心设计，把屋顶绿化作为一种绿色文化与城市的个性、品位融为一体，与地面绿化交相辉映，使其成为城市上空的一朵朵奇葩。

　　各方说法

　　园林局

　　由平面绿化转向立体绿化

　　兰州市园林局城市绿化处副处长幕彪彪介绍，屋顶花园是绿色立体化中的一个重要组成部分，初步设想是在条件适宜的屋顶阳台堆上80厘米到100厘米厚的土，铺上草坪，种上花木。在屋顶建花园，比在平地要求要苛刻得多，由于80厘米到100厘米厚的土壤分量不轻，屋顶的承重能力是否能够达到要求是建造屋顶花园的关键因素；花园难免要浇水，如何既让土壤中保有充足的水分，又不让水渗入屋内；如何尽量减轻土壤对屋顶的腐蚀，避免植物根部对屋顶可能造成的破坏等等，都需要进行可行性分析。为减轻屋顶承重，屋顶花园将选用腐殖土等分量轻、营养高的土壤。为减轻水分和土壤对屋顶的渗漏和腐蚀，屋顶花园将采用喷灌、滴灌等方法“细水长流”，排水系统也需郑重考虑。由于屋顶风大，日照充足，为防止水分蒸发过快，土壤中还将加入高分子保水剂。至于选种的花木，也应以耐贫瘠、抗风寒的品种为主。

　　此外，根据园林局的设想，还将在市区的立交桥墙面上，及主干道两侧沿街楼房外墙上进行垂直绿化，爬墙虎和一种既能爬墙又能开花名叫爬蔓月季的植物将充当这次垂直绿化的主力军。将绿化从地面延伸到空中，这种开拓性的做法，无疑是生活在拥挤城市的人们因地制宜，拥有更大绿色空间的好办法。

　　城管局

　　楼顶绿化应当支持

　　兰州市城市管理执法局商处长对楼顶绿化持赞成态度，楼顶绿化对城市环境起到美化的作用，改变了气候状况，俗话说空中花园变成了天然空调，遇到夏天高温天气，有助于缓解高温，但建造楼顶花园一定要在自己楼顶上进行，不能占用公用楼顶平台。

　　此外，沿街居民楼在进行楼顶绿化时，还要考虑整条街的整体外观。

　　商处长还认为，现在楼顶搞绿化已经是不可逆转的潮流，比楼顶堆放垃圾要美观得多，唯一要注意的是建设花园时要重视隔水等情况，以免殃及池鱼，或者事倍功半。再次楼顶垃圾城管部门的处理难度较大，这样一来也减轻了城管部门的负担。

　　环保局

　　可以缓解城市热岛效应

　　兰州市环保局一位工作人员表示，与通常的地面绿化相比,屋顶绿化有其独特的功能：降低热岛效应，净化空气，屋顶绿化作为一种不占用地面土地的绿化形式，不仅能为城市增添绿色，而且能减少建筑物屋顶的辐射热，另外，植物能吸收二氧化硫等有害气体，吸附灰尘，净化了城市的高空空气，使天更蓝，星更亮，人们的居住环境更加自然化、生态化、舒适化。美化城市，改变空中景观，现代化的城市是由钢筋和混凝土建设而成的，从空中俯视城市则是一片灰白色，屋顶一旦绿化后，将会有大片大片的绿色呈现在人们眼前，城市将会变得更美丽更漂亮。隔热防水，延长屋顶保护层的寿命，屋顶绿化后可缓解冷热“冲击”，既保护了屋顶不易被腐蚀和风化，又解决了渗漏和屋面闷热的问题。这是一项集绿化、隔热、防水于一体的多层次绿化工程。增加绿地、减少支出，虽然每幢楼房的屋顶极其有限，然而一个城市的屋顶面积总和则相当于一个城市居住总面积的1/5左右，如果一个城市全面进行屋顶绿化，那么将会比开辟绿地节省大量的经费，也节省了大量土质肥沃的耕地。

　　此外，屋顶绿化设施还可以拦截利用雨水,防止雨水流失,并有益于减缓城市排水管道的压力。

　　■他山之石

　　当我们看到全国许多城市建设空中花园或楼顶花园时，兰州市也不妨一学。从2005年起，成都全面实施屋顶绿化方案，力争缓解城区“热岛效应”。规定要求凡是12层楼以下、40米高度以下的中高层和多层、低层非坡屋顶建筑必须按要求实施屋顶绿化。凡是成都市范围内建筑竣工时间在近20年以内、产权明晰、满足房屋建筑安全要求的建筑均可实施屋顶绿化等。

　　2005年4月，杭州市出台了关于屋顶绿化发展的政策，要求所有的新建建筑都必须进行屋顶的绿化美化，而且屋顶绿化与主体建筑的设计、施工、验收同时进行，屋顶绿化将被计入小区的绿化率。这使得杭州成为国内少数几个推出屋顶绿化强制性政策的城市之一。

　　目前，地面绿地日益减少，向空中要绿地已经成为趋势，我们不能等而视之。一些大城市出台了屋顶绿化方面的法律，支持的政策，这个也是兰州所缺少的部分。