阵雨过后的晋城市空气清新，天气明朗

    2008年8月21日上午，阵雨过后的晋城市空气清新，天气明朗。

　　晋城市规划局一间办公室内，一位43岁的男子正伏在案头，埋头于一堆图纸中，不停用笔标记着不同的符号。这个人就是晋城市规划局局长白永强。戴一副眼镜，文质彬彬又不乏干练，白永强给人的感觉是一个典型的学者型干部。

　　就是这位学者型的干部，目前正在带领晋城市规划局为未来的宜居城市努力着。“到2010年晋城就要初步具备宜居城市的标准，这也是我们努力的目标。”白永强说。“到了2020年，新晋城市将跳出泽州盆地，北至北石店镇，南至南村镇，使中心城市实现结构性的转变。至此，晋城市中心城市发展大致经过了‘溢出城墙———构建十字———跳出主城区’的三部曲。”对于晋城的未来发展，白永强充满信心。

　　城市的时代变迁

　　“晋城市市区目前有人口41.5万人，建成面积49平方公里。”白永强描述着晋城的现状。“建市初期这个城市仅仅8万多人口，从1985年建市，23年来这个城市发生了翻天覆地的变化。基础设施，生态环境，公共设施都有了一个大跨越。”

　　在地理区位上，晋城市位于中原城市群的紧密联系圈边缘。是山西省雄踞太行、俯视中原的东南门户。

　　晋城市中心城市布局演变有着深厚的历史基础。上世纪50年代以前，晋城市的建设局限于古城墙内；到1960年大建设时期，晋城市发展开始了顺南大街南下，突破了旧城城墙的束缚，在黄华街两侧形成规模；1985年建市之初，晋城市规划局制定了新的《晋城市城体总规划》，城市主要沿凤台街、泽州路向东、东南部发展，构成以凤台街、泽州路为轴心的城市十字轴。“也就是当时的这个总规划，使晋城市初步具备了发展到今天规模的雏形。”白永强说。

　　晋城市境内有国家铁路干线两条，即太(原)焦(作)铁路和侯(马)月(山)铁路。

　　在公路方面，晋城尤为发达：101公里的国道，605公里的省道。一个以已建中心城区为中心，以长晋高速、晋阳高速、晋焦高速和晋济高速为骨架的“十字形”高速公路网已具备雏形。晋城市公路交通网路已基本形成。

　　“这使得晋城的硬件服务业有了很大水平的提升。”白永强说。

　　城市发展受盆地地形限制

　　晋城市位于太行山顶的泽州盆地。

　　“从长远发展来看，主城区不应再局限在这一小小盆地内谋求短时的发展，而应着眼长远，放宽视野，跳出城市看城市，寻求新的城市发展空间，在更大范围内谋划城市布局，以保持城市健康、快速、可持续发展。”白永强说。

　　正是基于这一思路，目前晋城市正四面出击，向四周拓展。

　　“在主城区外围15公里范围内的巴公、高都、北石店、金店、金匠(南村)区域均可做我们城市未来空间的扩展地带、城市功能的承载地带。最终，我们的城市空间将拓展为两区(西城区、东城区)、四片(巴公片区、高度片区、北石店片区、金匠片区)的组团式结构，形成以白马寺山为绿心，以环城高速为纽带，以主城区为依托，环绕白马寺山和主城区的五大组团为策应的城市发展新格局，组团之间以结合自然山体、河沟的生态绿化相分隔，以现代化快速交通相联系，形成真正宜居的、富有特色的、可持续发展的现代化区域中心城市。”

　　规划图描述晋城的2020

　　在晋城市规划局一楼大厅的外面，两幅规划图系统地在向人们讲述着未来晋城的发展去向。

　　绿地系统规划：2020年规划城市绿地率达到43.4%，城市绿化覆盖率达到48%，人均公园绿地占到17.54平方米，布局结构为一环、一心、三山、四河、八轴多节点最终城市公园均部，滨河绿廊导风，环城森林围绕，道路绿带相依的景观生态格局。

　　晋城市城市整体规划(2001年———2020年)：城市性质为：山西省东南部重要门户城市，为能源煤化工基地服务的区域中心。城市规划为2020年城市总人口为50万，城市建设用地49.2平方公里，城市规划结构为“一城五区”组群式的布局结构。

　　“2020年晋城市将建成国家级生态园林城市，城市人口达70万以上。那时的晋城，将是一座丘陵城市、组团式的城市。即以山、河为主，一个区一个区的组起来，各个区又都形成一个独立的团，再用现代化快速交通体系相连接，组团成为一个新型城市。高速路，快速路，生态绿化相分割，实现路连、绿隔。”白永强说。

　　舒适度和宜居性优于省城

　　1985年，刚刚大学毕业的白永强就分配在山西省建设厅规划处工作，2006年任晋城规划局局长之前，他曾任山西省建设厅规划处副处长。

　　说到晋城与省城太原的比较，在太原生活了20多年的白永强呵呵一笑。“晋城地处太行山上，优越的地理位置使晋城市的城市舒适度、宜居性都要超过太原，目前空气、交通、环境等方面都不错，如果从环境、空气的宜居角度来说晋城应该是排在全省第一。”

　　“唯一缺憾的就是整个城市的现代化服务程度不如太原，不过未来几年就会有一个长足的发展。晋城的服务体系还是以传统的为主，需要进一步提升改造。目前晋城的信息物流等现代化的服务体系还处于起步阶段。”

　　“到了未来，生态环健康良好，基础设施公共服务体系完善，富有地方文化特色的一座现代化都市，人民安居乐业的一座城市。”白永强说。

　　全力营造绿色生态屏障

　　城市发展的目的是为了增强城市的综合承载能力，增强城市的辐射带动作用，增强城市的整体实力和竞争力。

　　而目前晋城市的主城区是30万人口，面积为50平方公里。“城市太狭小了。”白永强说。“空间不大，综合承载能力有限，辐射带动作用不强，发展的前景并不乐观。受地形条件的制约，主城区最终可用于城市建设的空间面积也就这么大，不大可能摊大饼式发展。”

　　基于此，晋城提出了以白马寺山绿色生态屏障工程的建设。白马寺山位于晋城市的最北端，是一座紧挨城区的山系。

　　“以白马寺山生态绿化工程化建设为重点，营造环绕城市的绿色生态屏障，奠定生态园林城市的基本框架，把白马寺山建成一个控制面积40余平方公里的城市生态区。”白永强说。

　　“最后达到以白马寺山森林公园为绿心，把主城区和北石店矿区连成一片，三位一体，联动发展，北石店现在有10万人口，不到40平方公里；还有白马寺，15平方公里左右。如果将北石店、白马寺用快速路和主城区贯通，把白马寺作为市区的一个景区，这样就实现了第一步跨越，主城区面积可达到100到110平方公里，这样，我们的城市的空间就拉大了，就可以形成以主城区为主体，以白马寺生态区为绿心，以北石区为侧翼，三位一体联动发展的格局。”

　　具体的做法是，首先将泽州北路向北打通约2公里，一直贯通到白马寺山脚下，还要在白马寺建设生态植物园。

　　打造宜居城市是主要目标

　　晋城市的未来是一个宜居城市，无论白马寺山的建设，还是北石店区的连接，未来一个主要目标就是要打造绝对易于居住的新晋城。

　　“晋城是山西东南部对外开放的一个窗口。以能源煤化工为主服务的一个城市。也是省委要求的现代化发展的样板城，率先建成宜居城市。”

　　宜居城市是指经济、社会、文化、环境协调发展，人居环境良好，能够满足居民物质和精神生活需求，适宜人类工作、生活和居住的城市。宜居城市包括经济持续繁荣、社会和谐稳定、文化丰富厚重、生活舒畅便捷、景观优美宜人、公共秩序安全六个方面的内涵。也即，宜居城市是一个安全城市、健康城市、生活方便的城市、出行便利的城市、具有鲜明地方特色的城市。

　　近年来，晋城市经济社会得到了全面发展，取得了显著成绩，相继获得了全国文明城市工作先进市、中国优秀旅游城市、国家园林城市、全国绿化模范城市和中国吸引外商投资最佳城市等诸多荣誉称号。为晋城市创建宜居城市打下了良好的基础。

　　“在城市开发中，我们还要对我们这一地区原始的自然地形地貌进行保护，保护每一座山、每一条沟壑、每一条河流、每一块湿地，要有机利用自然本底，随山就势，依托自然山水架构，进行城市建设，形成有别于其它平原城市的山地丘陵城市特色景观，在城市建设中，我们会杜绝挖山添沟，人为破坏自然地形地貌，要以沟为界，依山而建，利用沟壑进行绿化，利用山坡进行建设，实现人和自然的和谐发展共生。”

　　“要利用各组团间的自然山体、沟壑、河流和交通廊道，建设分隔各组团的生态绿地，构建适合晋城市本土条件的生态安全格局，形成‘城市建在森林中’的优美景象。这里需要特别强调的是，在城市生态系统的营造中，位于各组团中部的白马寺山，从其区位、自然特征、生态效应等方面来讲，势必成为整个城市的生态核心。因而，我们要以白马寺山生态区的建设为突破口，来构建我们的生态框架。”最后白永强说。