昨日，《兰州市第四版城市总体规划(2010—2020年)》纲要成果专家论证会在兰举行。省市资深城市规划专家应邀参加论证会。

　　由中规院、市城乡规划院、市城乡规划局共同完成的《兰州市第四版城市总体规划(2010—2020年)》(以下简称规划)以提高城市创新能力，突出兰州在西部大开发中的重要支撑作用，加强中心城市和兰州中川新区建设为指导思想；以远近结合为原则，构建立足长远的空间结构，合理安排近期的城市建设用地布局，提高了规划的可操作性与弹性。

　　四版总规规划区总面积5810平方公里，其中，至2015年，中心城区城市人口规模为245万人，兰州市域总人口为420万人，2020年前者为275万人，后者500万人。

　　兰州市规划局局长万里表示，兰州的主城区从解放初期的16万平方公里，拓展到了如今的221平方公里，市区人口从新中国成立初期的19.5万增加到现在的210万人。自从1954年编制第一版至现行的第三版，城市总体规划已走过了50多年的历程。其中一版“分区布局、组团发展”、二版“带状组团分布、分区平衡发展”；三版“一河两城，均衡发展”，四版“一心五区，统筹发展”。简而言之，1—3版规划是在主城盆地做文章。从兰州的城市轴线由酒泉路、皋兰路、世纪大道，直至黄河风情线的演变中寻找规律，从兰州城市轴线由短变长，由直变曲、由“死”变“活”，使城市变大、变美，变特中探索未来兰州城市空间演变的趋势及动力机制。现在主城盆地已经填满，跳出老城建新区已是历史的必然。因此四版总规必须跳出盆地意识、冲出峡谷思维，在更大的范围进行新的功能补给。按照城乡统筹的总体要求，初步规划了“一心五片环城组团”的市域城乡空间规划结构。

　　中国市政工程西北设计院总建筑师、教授级高级建筑师邓延复、甘肃建设工程咨询设计公司总建筑师、高级规划师刘勋章等与会专家对四版总规纲要成果给予了充分肯定，同时从专业的角度，针对规划的框架、产业布局、兰州特色等方面提出了意见和建议，希望规划编制单位对该规划作进一步调整和完善，使其更具有科学性、可操作性。

　　万里同时表示，四版总规纲要成果中所介绍的内容，只是初步意见、初步构想，随后将充分听取、广泛征求全市人民的意见和建议，集思广益，群策群力，从而进一步完善提升规划方案，为兰州城市发展和建设提供科学依据和有力保障。

　　-规划解读

　　-规划期限：2010年—2020年

　　-规划区范围：兰州市市辖的城关区、七里河区、安宁区、西固区和红古区；永登县的连城镇、河桥镇、树屏镇、秦川镇、中川镇，皋兰县的什川镇、忠和镇和九合镇；榆中县的城关镇、和平镇、定远镇、金崖镇、夏官营镇、高崖镇、甘草店镇、连搭乡、马坡乡、小康营乡、清水驿乡的全部行政区划范围；永登县的上川镇和龙泉寺镇；皋兰县的西岔镇和水阜乡的部分地区。规划区总面积5810平方公里。

　　其中，永登县的秦川镇和中川镇的全部行政区划范围，永登县的树坪镇、龙泉寺镇和上川镇、皋兰县的西岔镇和水阜乡的部分地区为兰州中川新区规划范围。

　　-城市发展目标与发展战略：力争把兰州建设成为“国家战略在西部的重要支点”和“西部区域发展的重要引擎”。拓展传统产业基地，提升现代服务业中心；推动兰州中川新区承载产业基地，促进中心城区集聚中心职能。

　　-城市规模：

　　a.中心城区城市人口规模2015年，城市人口规模245万人；2020年城市人口规模275万人。

　　b.中心城区城市建设用地规模2015年，人均城市建设用地面积86平方米，城市建设用地面积约210平方公里，2020年，人均城市建设用地面积89平方米，城市建设用地面积约245平方公里。

　　以规划区作为兰州市城镇化空间推进重点地区，契合空间发展战略和市域发展特征，形成双城四区一轴五带多点的城镇体系空间结构。通过区域资源整合，促进兰白经济区共同发展。

　　市域人口规模：2015年，兰州市域总人口为420万人；2020年，兰州市域总人口500万人。城镇化水平：2015年市域城镇化水平达到80%；市域城镇总人口336万人；2020年市域城镇化水平达到85%；市域城镇总人口425万人。

　　双城四区：主城，即兰州中心城区；副城，即兰州中川新区；四区，榆中片区(榆中县城、夏官营和三角城地区)、红古片区(海石湾和窑街街道)、永登县城和皋兰县城。双城是甘肃省高端服务业、高端制造业、现代化服务业的主要聚集地，是提升生产业结构转型升级的主要孵化器，是实现省域“中心带动”战略的核心推动器。

　　一轴五带多点：一轴，即中心城区与兰州中川新区之间重要的城市发展轴，是兰州市发展的核心区域，也是兰州发挥国家级战略功能和承担区域增长责任的重要平台；五带，即中心城区—红古—西宁西向发展带；中心城区—榆中—定西东向发展带；临夏—中心城区—皋兰—白银黄河发展带；中心城区—永登—天祝西北向发展带；中心城区—临洮—甘南南向发展带；多点，即依托5条城镇发展带，形成武胜驿镇、河桥镇、红城镇等重点城镇，带动周边地区发展。

　　机场：将中川机场发展成为西北区域性门户枢纽机场，至2020年，中川机场民航旅客吞吐量达到900—1000万人次，货运吞吐量达到10万吨。

　　铁路：建成客运专线、城际铁路和普通干线铁路构成的多乘此铁路网络，在中心城区范围内形成“南客北货”格局，并在兰州中川新区预留网性编组站用地，远景实施“大南客北货”的战略性布局。

　　规划建设宝鸡—兰州客运专线、兰州—乌鲁木齐第二双线、兰州至张掖城际铁路、兰州至合作铁路及包兰铁路二线等干线铁路。规划新增白银—兰州中川新区—兰州铁路间的铁路联络线，从而支持兰州中川新区发展。

　　铁路客运站：构建“两主一辅多点”的铁路客运枢纽体系，“两主”为兰州西站与兰州站，“一辅”为榆中站，并结合新建铁路改扩建皋兰站、永登站、海石湾站，城际铁路在兰州中川新区、沙中组团、阿甘镇设站，形成市域范围内“多点”铁路客运服务。

　　铁路货运站：构建“三主两辅一中心”铁路货运枢纽体系，以兰州北路网性编组站为兰州市货运组织中心，以河口南集装箱中心站，兰州中川新区的中川货运站与榆中的夏官营货运站组成服务区域货物集散为主的铁路货运枢纽，以兰州东站与西固站组成服务中心城区货物集散为主的货运枢纽。

　　公路：规划形成“一环、一联、六射”的高速公路系统：“一环”为兰州环城高速公路；“一联”为中川—白银高速公路并西延至龙泉寺衔接兰新高速公路；“六射”为兰州—重庆；兰州—西安、兰州—白银、兰州—中川机场、兰州—武威、兰州—西宁放射性高速公路。

　　中心城区范围：兰州市区行政辖区内的城关、七里河、安宁、西固四区的部分地区，以及榆中县的和平镇、定远镇和皋兰县九合镇的部分地区，面积636.5平方公里。划定禁建区面积约164.75平方公里，限建区面积约341.51平方公里；适建区面积约130.24平方公里，已建区面积约174.64平方公里。

　　总体空间结构：“一河两岸三片六组团”。一河两岸，依托黄河形成城市主要的景观、人文、活动轴线；三片：城关片区、安宁—七里河片区和西固片区。其中城关片区，主要承担省级行政办公、传统商业、商贸、旅游服务等职能；安宁—七里河片区，结合市级行政中心迁移和高铁站建设，重点打造区域性生产性服务中心功能，成为区域性现代服务业集中区；西固片区，以重化工业搬迁为契机，发展后工业文化创意等。

　　六组团：盐场—九州组团、和平组团、定远组团、彭家坪组团、河口南组团、沙中组团。

　　其中城关片范围：北临黄河，南至南山快速路，西至110省道，东至柳中高速公路。功能：传统商业、商贸、旅游文化中心、高新研发服务和总部基地、省级行政办公中心。

　　安宁—七里河片区范围：北至北山快速路，南至兰新铁路，西至固安大桥，东至白云大桥。功能：区域商务金融、会展、文化体育中心、市级行政办公中心。

　　西固片区：北至北山快速路，南至南山路，西临黄河，东至南山路快速路。功能：工业博览旅游和文化创意中心、石化产业研发设计、教育培训以及总部基地和民族特色产品集散中心。

　　突破行政界限，推进区域基础设施，生态环境等方面的协调发展，改善109国道技术等级，建设白银中川机场高速公路和铁路联络线。重点推进电力、供水、污水处理等大型基础设施跨区域建设。合作开展区域生态建设与环境保护等规划的协调与合作。加强两市之间的产业协调，实现互补发展，兰州应利用资深优势，重点加强重化等产业的发展；白银应利用水电资源优势，发展有色冶金等产业发展，共同打造西陇海兰新经济带重要支点，发挥率先、带动、敷设、示范的中心作用。建立两市合作发展意识协调机制；建立部门衔接落实制度；鼓励和支持民间及其他方面广泛开展多种形式的交流联谊活动。

　　推动兰州中川新区承载产业基地，促进中心城区集聚中心职能。在兰州市空间拓展战略中提出，为保障兰州城市安全和提高节能环保标准，推动大型产业基地(尤其是西固重化工业)跳出现有城区，在兰州中川新区寻找新的发展用地，构筑开放的城市空间结构，促进“双心一极”兰白经济和新区共同发展；中心城区通过西固重化工业之花、加快高新技术开发区和经济技术开发区增容扩区获得发展空间，实现区域中心职能的有序聚集。

　　至2015年，城镇人口规模为30万人，建设用地规模60平方公里左右(不含机场控制范围，其中重化工业和储备区30平方公里)；至2020年，城镇人口规模为60万人，地区生产总值达到1000亿元以上，建设用地规模110平方公里左右(不含机场控制范围，其中重化工业和储备区50平方公里)

　　榆中片区：是承接中心城区教育培训和科研职能的重要空间载体，该片区以教育培训、大型科学装置制造、新能源与环保等高新技术产业为主导产业的中等城市。至2015年，城镇人口规模控制在14万人左右，人均建设用地面积不大于120平方米；至2020年，城镇人口规模控制在20万人左右。

　　皋兰县城：皋兰县城是兰州至白银联系纽带上的重要节点城市，皋兰县域政治、经济、文化中心，是以橡胶加工、新型建材、农产品加工为主导产业的小城市。

　　在城市综合交通体系中，规划延续“分区路网+联系通道”的基本形态，构建组团建快速道路走廊。快速路系统：规划快速路总规模达到170公里。两横：南山快速路、北山快速路；四纵：联系彭家坪组团—西固片区—沙中组团的西部联络线；联系七里河—九州—北龙口的中部联络线；和平组团南北联络线；定远组团南北联络线。

　　骨架性主干路系统：规划形成“6横18纵”的骨架性主干路系统，总规模520公里。六横：西固路—西津路—庆阳路—东岗路—南滨河路—北滨河路—南山路—北山路—雁北路。

　　跨河桥梁：规划跨河桥梁24座，其中快速路通道2处，主干路通道20处，次干路通道2处。规划5条BRT线路，提供河口南、沙中、盐场、彭家坪、和平定远等外围组团与城市中心之间的快速联系方式。规划建设城市慢行系统。沿黄河两岸营造滨水步行空间。

　　至2020年，规划公共服务设施用地4239公顷，占建设用地的17.30%。公共设施用地规划形成市级中心，市级副中心、组团级中心3级公共服务中心体系。其中市级中心为城关中心和安宁中心。城关中心，推动市级行政中心搬迁，以西关十字、张掖路为核心，形成与旅游、休闲相结合的辐射区域的综合商业中心，安宁中心，以迎门滩、马滩和崔家大滩为核心，结合市级行政中心建设，发展文化、体育等中心功能。在崔家大滩建设大型体育馆，形成集举办大型体育赛事、大型文艺演出、会展等功能于一体的综合体育服务中心。

　　形成“一心，一带，三区，五轴”的市域旅游发展总体空间格局，把兰州建成丝绸之路精品旅游节点城市、西北区域旅游集散中心和我国西部重要的旅游目的地。“一心”指旅游服务中心区(兰州中心城区)；“一带”指以“黄河风情线”为主题的旅游发展带；“三区”：“连城土司文化旅游区”、“兴隆山自然生态旅游区”、“永登黄土民俗文化旅游区”；“五轴”：丝绸之路文化旅游发展轴、始祖文化旅游发展轴；青藏铁路沿线雪域高原风情山水旅游发展轴、香巴拉回藏风情旅游发展轴；兰州—陇南—九寨沟山水生态旅游发展轴。