东营是山东省区域发展格局中“北翼”的主要城市，在一体两翼的框架下，未来发展前景广阔。

　　“一体”主要是指以胶济铁路为轴线形成的横贯东西的中脊隆起带。

　　“两翼”则分别是北临渤海湾的黄河三角洲和南接苏豫皖的鲁南经济带。从行政区划上看，“北翼”，包括东营、滨州两市和潍坊的寒亭区、寿光市、昌邑市，德州的乐陵市、庆云县，淄博的高青县，烟台的莱州市。

　　二、半岛都市群的增长极

　　山东半岛城市群是由济南、青岛、烟台、淄博、威海、潍坊、东营、日照等８个设区城市构成的城市地域空间组合，是全省经济发展的重心，城市分布的密集区，对外开放的门户。

　　东营的城市功能定位具有良好的现状基础，今后需继续强化发展的城市职能：我国重要的石油开采和加工基地；山东省以石油机械和加工制造、石油化工为主导产业的工业城市；东营市域的政治、经济、文化中心。具有一定基础和优势，今后需大力发展的城市职能：全国高效生态经济示范区，黄河三角洲的区域性中心。

　　东营作为山东半岛都市群的增长极，城市功能定位于向多元化方向发展的专业化石油、机械工业城市，黄河三角洲开发基地。

　　三、一城两片，中心集聚；一带四轴，生态渗透

　　东营近期的发展思路近期城市以东城片区向西、西城片区向东发展为主导；为此规划新增用地主要分布于东、西城之间的对接区范围、以及城市北部黄河路与潍坊路之间地区，部分新增用地位于东部经济开发区及南部胜利工业园发展用地范围内。