德胜新城区已纳入顺德新城规划,专家建议,再造新城,需要考虑整合目前德胜新城部分功能。

　　目前，国内许多城市都在搞新城或者新区，也有许多不成功的教训。广州的珠江新城从1993年至2003年就经历了一个冷清的十年。2003年，随着珠江新城规划检讨的出台，珠江新城进入第二次创业时期才迎来快速发展。

　　近日来，记者采访了一些规划人士，这些人士既有知名的教授，也有本地规划院的专业人员，他们就国内新城“通病”、顺德新城开发的必要性，以及开发的时序给出了建议。

　　造城要诀新城与旧区联系要加强

　　顺德新城概念规划国际竞赛评审会专家、华中科技大学建筑与城市规划学院副院长黄亚平认为，许多城市都搞新城或者新区，但不少最终不成功，原因之一是“跳出旧城建新城”，不注意与旧城的延续。

　　顺德区天元建筑设计有限公司总工程师马健康说，顺德新城一定要注重与周边旧城区的紧密联系，新城将来很大一部分人流来自于旧城区。但两者联系的交通方式，政府一定要思考。这次有的概念方案提出建单轨，但在旧城区架高架桥的可行性有多少？政府提出大力发展公交，实施公交优先战略是很有必要，但现在乘坐公交让人觉得很不方便，公交车有时一等就十几二十分钟，但在人流量不够的情况下公交公司肯定不愿意加大发车密度。在人流量不够的情况下，政府一定要对公交公司进行补贴。

　　佛山市规划局顺德分局局长李碧辉说，看别的城市有些失败的规划，就是领导头脑发热，找个地方圈个地，搞了个新城规划，结果搞完之后没人气。顺德不主张跳出旧城去打造一个全新的新城，城市是一个生长的过程，它一定要依托旧城进行慢慢地生长，强制的搬迁对城市的发展是畸形的。“一定时间内，新城还要依托旧城的资源。”他说。

　　时间紧迫顺德转型离不开新城

　　顺德博意建筑设计院总工程师陈燕群1992年曾参加过德胜新城区的规划，“当时把德胜新城区定位为顺德的政治、文化中心，”她认为，到今天，这个目标可以说基本实现了，现在德胜新城区有顺德行政办公大楼、市民广场、剧院等。该区域土地控制得也比较好，10多年来没有工业项目进驻。

　　她认为，比起十几年前建德胜新城区，现在建顺德新城具有前所未有的优势：新城的现状交通条件成熟；顺德发展急需转型；顺德政府财力雄厚。“顺德新城将来由区行政中心、中心商务区、高新技术创业区、高尚住宅社区以及总部会展和科研信息城等组成，它已经有德胜新城区‘打底’了（注：此次规划的顺德新城涵盖了德胜新城区）。”

　　黄亚平认为顺德新城的开发刻不容缓，“顺德已高度工业化、城镇化，每个镇（街）都有自己的主导产业，但没有一个强大的中心城区，顺德发展转型必须要走这一步，产业的升级必须要走这一步。

　　开发时序暂时“空城”不是问题

　　广州市同创卓越房地产投资顾问有限公司总经理赵卓文认为顺德新城的开发不能操之过急，暂时的“空城”不是问题，一座新城的成长是一个漫长的过程，香港中环做旺也用了十几二十年时间。建新城不用着急，先把土地控制住，政府先搞好硬件、软件建设，硬件如基础交通设施，软件如服务配套。“新城要引入高端企业和人才，那你这里有没有好的学校给这些人才的小孩入学？有无休闲娱乐的地方给这些人下班后放松的？”

　　赵卓文认为，当代城市CBD（中央商务区）基本特征有：拥有高盈利水平的产业：以第三产业为主导；具有最高的交通可达性（CBD无一例外处于城市干道系统的核心）；与城市最初的发源地、目前的地理中心有一定的关联性；具有良好的社会服务条件、技术设施和城市景观等等。

　　新城动力完善德胜新城，引入民间资本

　　昨日，曾任《珠江新城规划检讨》文件起草负责人之一的中大袁奇峰教授表示，目前顺德德胜新城的框架非常完备，而且基本成型。因此，顺德再造新城，还需要考虑整合目前德胜新城部分功能。另外，就是强力打通德胜新城与容桂的交通，德胜河两座大桥收费站，严重影响容桂人流和物流资金流向德胜新城倾斜。

　　袁奇峰还说，根据国际通行土地开发办法，政府出让土地，开发商卖楼的模式。但袁奇峰说，这样的模式，最好能有新的突破。政府如果一下把地都卖光了，新城发展光靠房地产带动，会导致新城建设空壳化。顺德地本来就少，搞了单纯房地产开发，实在是浪费。

　　按照国际通行办法，还是要有产业拉动，新城的发展才是可持续性地发展。另外，顺德德胜新城建设十年人气不旺，袁奇峰对此认为，主要是政府负责人换得太快所致，每任领导上台都有自己的想法和规划，导致很多不错规划因政府领导更迭而流产。为此，袁奇峰呼吁，从目前顺德新城规划看，相关的功能型区域定位很好，关键是执行，真正地去做，不要因为领导更迭而不停地调整方案。

　　袁奇峰还说，顺德人很务实，但是在造城方面，政府还是要提供政策支持，鼓励民间资本进入，开发新城，争取时间成本，通过新城带动，使得顺德成为珠三角一体化中珠江西岸的关键节点，为顺德下一步发展提供动力。