按照建设“世界现代田园城市”的新定位，以国内外先进城市为参照，突出超大型城市、世界级城市、现代化城市、田园城市四个要素，抓紧新一轮城市总体规划的修编，完善全域成都规划，尽快形成顶层战略规划。

　　讲述人：

　　王松涛（成都市规划局副局长）

　　统筹城乡，规划先行。这些年，市规划局成了全市最忙的部门之一。

　　王松涛，市规划局分管规划编制业务的副局长，规划博士出身，曾担任市规划局总规划师。目前，他的工作重点就是尽快形成“世界现代田园城市”定位下的顶层战略规划，为全市人民绘就“世界现代田园城市”发展总图。

　　在两个会议中间，王松涛见缝插针地挤出20分钟，聊起了自己作为一个普通成都人的“田园梦”。

　　作为一个普通成都市民，他认为———

　　世界现代田园城市

　　符合成都的气质

　　“一般来说，城市的目标定位被普通老百姓理解、认同，需要一个过程。但建设‘世界现代田园城市’，却在老百姓中很快取得了广泛的理解和认同，是少见的。”

　　前不久召开的市委工作会议上，确定了建设“世界现代田园城市”的发展目标和历史定位。

　　“一般来说，城市的目标定位被普通老百姓理解、认同，需要一个过程。但建设‘世界现代田园城市’，却在老百姓中很快取得了广泛的理解和认同，是少见的。”王松涛说这话的依据，来自于网络反馈。“以一名普通成都市民的身份，我也认为这个定位完全符合成都实际，符合成都的气质。”自然资源、历史文化等禀赋的契合，让成都有了基本条件；而全球化背景下的产业转移、中国崛起、西部大开发以及成都6年来统筹城乡实践打下了良好基础，让内陆城市成都第一次有机会同沿海城市站在同一起跑线上，迎来了难得的发展机遇。

　　王松涛同时也指出，成都提出的“世界现代田园城市”，是取田园城市的“意”，却绝不仅仅或者简单等同于田园风光。它是国际门户和枢纽，是世界级国际化的城市，西部地区现代化的特大中心城市，人与自然和谐相融、城乡一体的田园城市。

　　作为市规划局副局长，他透露———

　　顶层战略规划

　　城市发展规划的根本框架

　　城市发展的定位和目标已经确定。现在最主要的就是形成实现这个定位和目标的具体路径。包括城市功能、产业发展、支撑系统以及发展战略和路径等内容。

　　顶层战略规划，顶层在哪儿？

　　王松涛说，不仅要确定城市（地区）未来长远发展定位和目标，还要提出实现这一目标的发展战略和路径。与我们熟悉的“国民经济和社会事业发展五年规划”和城市总体规划、土地综合利用规划不同，战略规划的层次更高、年限更长、涉及方面更广，对一个城市或地区的社会、经济、文化的各项事业的发展都有着重要的指导意义，是各项发展规划的最重要、最根本的规划框架。

　　在上月召开的市委工作会议上，市规划局提交了关于城市定位的征求意见稿，在广大与会代表中引起了巨大反响。“市规划局抽调了骨干力量，会同中国城市规划设计研究院、市规划院共同承担了这项工作。在四十多天的高强度奋战中，不少同志都是通宵达旦、夜以继日，还有一位同志因工作劳累而病倒，仍然带病加班。”

　　“现在来看，城市发展的定位和目标已经确定。”王松涛笑着说，“现在最主要的就是形成实现这个定位和目标的具体路径。”包括城市功能、产业发展、支撑系统以及发展战略和路径等内容。

　　例如真正做到世界级城市，肯定就要上规模，经济总量要上规模、产业要上规模、人口聚集要上规模。对比许多国际知名的中心城市来说，中心城市应该占到整个经济区的一半左右。那么成都市人口就应占到整个成都经济区的40％～50％。如果没有大的变化、人口呈稳定增长的趋势，那么到2020年成都市人口应该在1600万～1700万人，远期可能达到2000万人、甚至2100万、2200万人。“成都如何承载这么多人口的聚集？”这就需要与之匹配的基础设施、公共服务、城市管理，而且水平应该是比较高的，为什么呢？因为我们的目标定位中有“现代”两个字，现代化就意味着发展水平要高。