一群鸟的繁衍和公路的建设哪个重要?城市改造中如何分摊投入和共享受益?奇迹蜕变背后是怎样的城市经营理念?

古老的建筑、新潮的城市雕塑和悠然自在的街边卖艺者……这一切都彰显着里斯本的城市文化。很难相信,十几年前,这里还是深受污染的城市。

治理污染成功,里斯本良好生态令人心动。

　　10多年前,这里,战争废弃物不时可见,很多化学物质流出污水；这里,各种垃圾堆积,怪味在空气中弥散；这里,三三两两的临时住棚丑陋不堪,流浪汉在这个著名的贫民窟四处游荡……

　　10多年后的今天,这里,是当地房价最高的地段,优美的环境让众多中产阶级一见倾心；这里,成功举办1998年里斯本世博会,美丽的场馆至今仍生机勃勃；这里,有繁忙的火车站和商业区,众多大企业的总部在这里安家落户……

　　这是一个在垃圾场上创造出来的奇迹。

　　据了解,里斯本世博会场址位于里斯本东部边缘的Tagus河畔,长期以来,这一地区始终处于遗弃和衰败之中,分布着各类污染源和危险设施,包括炼油场和储油灌、废弃集装箱的堆场、设施简陋的屠宰场、军火堆场和垃圾堆场。

　　当年,政府以世博会为契机决定改造该区域,利用滨水环境的潜在开发价值,通过世博会作为动力,使这一地区的交通条件、基础设施和环境品质发生根本性改善,达到欧洲其他首都城市的相同水准,经过多年的努力现在这里已经创造出居住、商务和休闲融为一体的综合功能地区,形成了里斯本的经济增长极核之一。

　　为一群鸟暂停高速路建设  严谨科学的规划是城市改造中最重要的一环

　　这是里斯本街头最常见的一幕:一群鸽子自在的四处飞来飞去,累了,它们选择一溜儿停在红绿灯的杆子上休憩。即使在最热闹的商业区,也总有各种鸟儿悄悄的“尾随”在你身后探头探脑。与里斯本人一样,这些可爱的小生灵也把这个城市当成自己的家,它们和人是邻居,也是朋友。

　　副市长MamuelSalgada接受采访时讲了一个城市改造中的小插曲。

　　“我们在当地想修一个高速公路,当时的市长已经同意了,各项准备工作也正在全力推进中,而且公路的开通也可以预见会带动经济的发展,但是最终这个计划却一直搁置在这里至今未动。”

　　MamuelSalgada介绍说:“原因就在于,这条高速公路经过的地方是某一种珍贵的鸟儿迁徙时候的必经之路,高速公路的开通可能会干扰这种鸟类的正常活动,在经过严格的论证后,在没有找到相应的解决方案之前这个高速公路的建设就不能进行。”

　　在MamuelSalgada看来,城市规划必须是科学严谨的,是城市建设中值得深思的课题,不能仅仅关注当下的利益,必须要考虑为将来留下什么样的建筑艺术,为人们的生活打造什么样的生活氛围,为可持续发展做什么样的努力。

　　据他介绍,1998年世博园的建设从1990年就开始进行规划,当时确定了三个地方,一个是当地著名的旅游区贝伦区,一个是传统的成熟区域,一个就是目前的这个垃圾场。经过大量的精密的计算和讨论后,最终决定将城市改造与盛会联结起来,虽然难度会大一些,但是这种场馆建设和城市改造结合是最不浪费的一种方式。

　　“如果选择另外两个地方,当时建设的时候可能稍微容易一些,但是从长远来看,从未来的发展来看,却是这个垃圾场可能更好。当时这个地方城市改造的动力很强,它能够将整个城市的交通网络、改造后城区新的功能、未来每个建筑的使用结合起来,我不希望规划仅仅是一个短暂的行为,必须有全局观念整体来考虑。我们的规划从1990年开始研究,整个园区以及周边地区建设一直规划到2011年”。

　　据透露,为了满足世博会的要求和促进重建地区的持续发展,除了建筑本身外,区域交通网络改善的计划细节同样非常精细。

　　比如详细规划了包括兴建跨河大桥、公路、铁路和地铁,建立其他区域和里斯本城市交通网络之间的便捷联系,特别是在世博会场址建设多种交通方式的转换枢纽,包括铁路、地铁、长途汽车、出租车和私家车等。

　　现在这种立足未来所做的精密规划的好处正在清晰地展现出来:世博园对面的火车站现在已经成为里斯本重要的交通枢纽,以此为点,一个连接至机场的新高铁也正在规划中,很快就将紧锣密鼓地推进,里斯本世博园区以后将是整个城市交通网中的重要枢纽。

　　5年内政府获益是投资的8倍  巧妙运用利益共享机制完成城市改造

　　数据显示,由于地皮价格猛增以及税收丰厚,葡政府在世博会结束后的5年内已获益近50亿欧元,是当年政府投资5.61亿欧元的8倍。

　　经济获益还不仅体现在世博园本身,当年为方便观众和游客而建设的交通设施,如今已成为连接葡萄牙南北的枢纽。这里不仅有通往市区的地铁、连接北部的火车,还有开往全国各地的公交大巴。

　　另外,全长17公里、横跨特若河堪称欧洲第二的“瓦斯科·达伽马”大桥,使国家南北变通途,给国民经济带来无尽好处。与庞大的改造建设资金和如今良好的收益形成鲜明对比的是,当时葡萄牙政府本身对于世博园的建设投资却几乎为零。

　　据了解,1998年的世博会,葡萄牙投入的资金达20亿美元。里斯本世博会管委会主席RolandoBorgesMartins告诉记者,如何游说这些投资与世博会对接是当时最大的难题,“如果说当时最大的困难是什么,我想那应该就是很多人都在担心世博园的建设是否能够如期举行”。

　　据RolandoBorgesMartins介绍,当时政府有一个很强大的智囊团队,这个团队主要负责用规划吸引大量的投资,这种投资不仅仅包括世博园的建设,也包括周围的地区,“我们将这种未来的规划和每个场馆的功能拿出来,投资自然就来了”。

　　这种立足于未来的利益共享机制不仅帮助葡萄牙政府没有花费多少钱就完成了世博园的建设,更重要的是为当地经济注入了源源不断的活力。

　　由于有这种良好的利益共享机制,里斯本世博会还创造了一个小小的奇迹。由于所有的场馆未来的功能都被详细规划和设计,所以世博会的交接工作显得异常迅速,场馆在进行了简单的清扫后立即与相应的公司进行了交接,有些甚至在交接后立即投入了使用。

　　如今这里是歌剧以及演唱会的青睐地,各类精彩的演出在这里举行；海洋馆是欧洲最大的海洋生物水族馆之一,里面有超过15000多种海洋生物,是欧洲最大的海洋生物水族馆之一,前来参观的游人如织……

　　“在这个城市市民是最大的”  政府推进发展一个多元文化区

　　在葡萄牙生活了近20年的华侨、葡华报社长、葡萄牙中华总商会监事长詹亮告诉记者,因为自己经常回到国内,因此有机会将两个地方进行对比。在他看来,里斯本整个城市的改造和建设过程中最重要的就是市民的意见以及文化、历史等因素。

　　“在这个城市,市民是最大的,改造和建设过程中市民的意见是非常重要的,如果市民强烈反对,即使是市长赞成通过的项目最终也可能会泡汤。”

　　据其透露,里斯本世博园的成功经验现在正在里斯本复制,“政府近期准备改造一个地区,又准备发展一个多元文化区”。

　　在他看来,市民在里斯本是很重要的一个词。从薪酬到环境、从城市建设到基础设施建设等等,市民如果反对,那基本上就不可能继续。正因为如此,所以里斯本被很多旅游者称为梦想中的天堂。

　　在里斯本世博园的房地产开发商必须要为整体的环境负责,在这个区域的每个经营者都必须为环境负责,这个负责不仅仅体现在道德领域,有些甚至有明确的规定。

　　詹亮的说法与副市长MamuelSalgada的意见似乎不谋而合。MamuelSalgada告诉记者,城市改造要提供一个非常舒适的空间给市民,比如城市改造中要有很好的交通规划,里斯本世博园火车、地铁、汽车等各类交通工具都很方便使用,现在正在考虑将高速列车站也引到世博园这里,这里以后将是下了飞机之后进入里斯本的一个入口。

　　舒适的生活空间让每个在这里生活的市民都感到惬意。世博园公司工作人员自豪地告诉记者,现在世博园这一带的房价算是最贵的,这里已经成为中产阶级特别钟意的地段,走出来面对着Tagus河,河面上美丽的鸟儿悠闲地将它的翅膀滑过水面,而转过头美丽的世博园就在身边。