全国中小城市园林绿化研讨会交流材料
[日期：2006-12-05] 来源：荣成市人民政府 作者：
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荣城市全力打造最具魅力的生态花园城市多年来，荣成市在全力加快区域经济发展和城市化进程中，始终以改善城市环境、打造最合适人类居住和创业的滨海生态花园城市为目标，全力实施园林绿化美化战略，高标准、强力度地推进城市园要绿化不断向更高层次迈进。1998年以来荣城市城区绿化面积由200万平方米增加到1178万平方米，绿化覆盖率达到44.9%，建成区人均绿地面积25平方米，初步形成了 “城在林中、楼在树中、人在绿中”的滨海生态花园城市绿化格局，并先后荣获国家园林城市、全国园林绿化先进城市、中国人居环境范例奖、国家环保模范城市和中国优秀旅游城市等称号。在具体工作中，主要抓了四方面：一、把握重点，健全机制，保障城市绿化的有效实施我们认为，建设城市是发展生产力、提高竞争力，而园林绿化则是其中的一个重要推动力。因此，在五个方面加以保障。一是在领导机制上给予保障。市委、市政府把城市绿化作为实现经济和社会协调发展的一项硬指标，列入重要议事日程，全面落实了市直部门“一把手”任期绿化目标责任制，将其与经济工作和社会事业发展指标等同考核。对城市绿化项目的确定、规划设计方案的评审以及具体实施调度，市里主要领导都亲自参与，现场办公，强力推进。二是在战略地位上给予保障。市委、市政府把“绿色形象”与“海洋韵味、知识内涵、开放特征”一起确定为城市发展的总体目标，赋予城市绿化最为特殊的位置，每年都把园林绿化作为一号工程，集中人财物力重点突破。三是在绿化机构上给予保障。在近几年机关事业单位普遍缩编的情况下，我市的园林管理部门编制不减反增，公开招聘了大量专业人才，市园林处也由副科级单位升格为正科级，并更名为园林管理局提高了其政治地位和工作力度。四是在资金上给予保障。优先保证绿化所需，每年都保持10%以上的投入增幅。1998年以来，市财政用于城市建设的资金近6亿元，其中仅绿化就投入近3亿元。五是在规划审批上给予保障。严把绿化规划第一审批权，规定所有建设项目，必须优先保证绿化的面积和投资，否则不予办理施工许可和规划放线手续。严格实施了城市绿线管制和绿色图章制度，对市区和镇驻地所有主次干道两侧的绿线控制标准做出明确规定，并赋予其与道路红线同等的效力，任何单位和个人不得侵占。我市的世纪广场位于市区最繁华地段，被省内外众多开发商一致看好，但是为了给市民提供一处良好的休闲活动场所，我们建设了占地3万平方米的绿化广场，深受广大市民称道。二、突出特色，高点定位，提高园林绿化档次品位荣成作为一个三面环海的北方滨海城市，搞绿化必须因地制宜、突出个性，既不能贪大求洋，也不能盲目照搬。为此，我们突出“做好三个坚持，实现三个提高”。一是坚持高起点规划，提高绿化品位。首先，采取“请进来、走出去”的办法，广泛吸纳优秀绿化设计成果。我们将所有城市绿化项目规划设计全部推向市场，公开招标，一个项目至少由三家设计单位同时拿出三套以上风格不同的设计方案，多方论证，优中选优，力求件件是精品。去年以来先后聘请上海、青岛、深圳、北京等多家设计单位完成了滨海公园、十里河公园、世纪广场等绿化工程的规划设计，既建设了一批绿化精品工程，又带动了绿化设计水平的全面提升。其次，更新绿化理念，营造成城市大绿化格局。全面突破“一片绿地三排树”的单调绿化格局，海湾路两侧原来只栽植了两排黑松，去年将其两侧的绿化带分别拓宽至50米，在道路两侧建成乔灌结合、错落有致的绿化景观，将大海、沙滩、松林与绿岛湖有机连为一体，成为展示我市海滨风光的绿色长廊。为满足市民亲水需求，我市实施了十里河公园建设和崖头河下游改造工程，将河面由原来的不足10米拓宽至20至40米，不仅为市区增加水面15万平方米，而且为我市增添了两处绿化新亮点。再次，改善绿化结构，突出生态性和观赏性。按照“弱化草坪，强化大树和花灌木”的思路，对街头和公园绿地实施了大规模改造，补栽大型乔木1万多棵、组团花灌木50多万株。在注重利用本地优势绿化树种的同时，我们还积极培育、引进优良绿化新品种，丰富城市绿化物种。二是坚持高标准建设，提高绿化档次。立足一个“早”字，争取绿化建设的主动权。在苗木采购上，每年秋季就根据下一年的绿化任务，制定苗木采购计划，组织专业人员奔赴各地了解行情，预定苗木，以保证来年绿化工程所需苗木。在施工中，每年元旦前完成所有土地调整及绿化填土工作，春节前完成黑松、雪松等适宜树种的栽植。突出一个“严”字，建立有效的监督机制。对所有绿化工程实行划片包干，定人定责，合同施工。项目责任人从苗木验收、栽植施工到后期管理，一条龙负责到底，并将树木的成活率与项目责任人的政治荣誉和经济利益直接挂钩，充分激发调动其责任心和积极性。同时建立健全监督管理机制，每项工程都落实专门的监督责任人，按照标准对每道工序严格把关、跟踪管理，发现问题随时通报，及时整改，不留隐患。狠抓一个“新”字，提高绿化苗木成活率。积极推广应用国内外园林绿化新技术、新工艺，对所有新栽植的苗木全部喷洒生根剂，进行地膜覆盖和防风围挡支撑，并邀请农业大学、山东农业大学的专家教授进行现场指导，不断提高绿化管理的科技含量。为降低绿化维护费用，提高绿化效果，我们将喷灌系统同步设计铺装到位。城市绿化新栽苗木一次性成活率始终保持在98%以上。三是坚持以人为本，提高绿化功能。为解决绿化与市民争夺休闲空间的矛盾，以科学发展观为指导，把群众的满意程度、便利程度、舒适程度作为衡量城市绿化工作好坏的根本标准。在建设各类绿地时，把群众能否进得来、留得住、玩得好放在首位，通过合理安排和布局景区里的各项设施，吸引更多的市民到广场绿地休闲、娱乐。2002年我们利用城区垃圾废弃地建成的桑干河公园，汇集了南北方名优植物120多种，又在5个生活小区和2处公园绿地内安装了300多套健身设施。目前，这些地方已成为市民日常休闲、健身、娱乐的首选，真正做到了“绿地增加了，市民的休闲空间不减少”。
