资源与环境，是人类生存和发展的基本条件，其中自然资源是国民经济与社会发展的重要物质基础。然而，随着物质生活水平的提高和人口的增长，人类对自然资源的需求日益增大，同时对环境的破坏也日趋加剧。如何以最低的环境代价确保经济持续增长，同时还能使自然资源可持续利用，已成为当代所有国家在经济、社会发展过程中所面临的一大难题。

    改革开放30年来，晋城市借改革的强劲东风，加快了煤炭资源的开发和利用，促进了全市经济的快速发展，经济实力得到了空前的加强，GDP由1978年的6.01亿元，增加到2007年的419.96亿元，按可比价格计算，2007年全市GDP总量是1978年的21.6倍，平均每年递增12.9%。全市的综合实力位列全省前列，在资源开发利用的同时，晋城市也特别注重环境的保护，大力开展植树造林、河道治理以及生态园区的建设等碧水蓝天工程，关闭和淘汰了一些高污染、低产能、高耗能的企业，使晋城市的节能降耗也走在了全省的前列。实现了全市市区二级天数保持在280天以上，人居环境得到了大大改观。

    一、合理开采矿产资源，促进全市经济快速发展

    晋城市拥有丰富的矿产资源，全市查明和发现的矿产23种，占全省已发现矿种的19.5%。其中具有探明储量或预测储量的矿产12种，占全省有探明储量矿产的19.3%。煤炭资源是晋城市最主要的矿产资源，六个县(市、区)均有分布。含煤面积4654.4K㎡,占全市总面积的49.01%，煤炭资源地质总资源储量458.8亿吨，其中探明储量273.48亿吨，占全省无烟煤探明储量的54.65%，占全国无烟煤探明储量的25.76%。晋城市主要开采的矿产资源为煤、铁矿和硫铁矿，其它矿产只有小规模的开采和零星开采。矿业生产在晋城市经济发展中占有重要地位，是支持晋城市国民经济建设的重要产业系统。

    改革开放初期，特别是上世纪八十年代末和九十年代初，在"有水快流"政策的引导下，全市很快出现了小煤矿星罗棋布，炼铁业村村点火、处处冒烟的局面。矿点多、规模小、开采技术落后等不仅造成了资源的极大浪费，而且严重破坏了生态环境，土地塌陷、水源减少，大气、土地资源遭到污染，这种以牺牲环境为代价的发展，最终使人们尝到了苦果。如何正确处理资源开发与环境保护的关系，坚持在保护中开发，在开发中保护。市委、市政府选择了发展循环经济，走资源集约型发展之路。

    从1995年开始， 晋城市就开始对产业结构进行调整，下狠手改造、关闭污染严重的小煤矿、小冶炼。近年来，市委、市政府立足比较优势，围绕传统产业新型化、新兴产业规模化，进一步加大经济结构调整力度。一方面，对新上项目坚持环境保护第一审批权，对不达环境保护政策和国家产业政策要求的项目实行一票否决，从2002年以来全市投资300万元以上的142个有污染的建设项目全部进行环境影响评价，对水泥、电力、化工等重污染企业进行强化治理，更新改进除尘设施，有效控制了新污染源的产生。另一方面，用先进、实用技术改造煤、铁等传统产业，对煤炭行业实行"关小改中建大"，建成百万吨以上矿井8个，完成长壁开采工作面改造达到370矿，煤炭入洗率达到22%，煤炭加工转化率达到28%，有效地提高了资源回采率和环保达标排放率。对冶铸行业实施"关小建大"战略，在关小的基础上，建成179以上高炉13座，一批精密铸造企业迅速崛起。在此基础上，积极推进资源整合和集约经营，最大限度地利用发挥现有资源，走"煤--电，煤--焦，煤--精细化工"之路，拉长产业链和产品链，逐步使大量生产、大量消费、大量废弃的传统增长模式，向低消耗、低排放、高效率的增长模式转变，有效地推进了资源节约、综合利用和清洁生产，保护了资源与生态环境。

    二、土地资源保持耕地总量动态平衡，森林覆盖率城市绿化覆盖率全省领先

    土地是人类生存之母，保护土地资源就是保护我们自己的生命。晋城市地形以山地丘陵为主，耕地面积在土地面积中的比重低于全省水平，1985年，晋城市拥有耕地面积194.82千公顷。近年来，晋城市面对保护耕地与城市化、工业化发展用地增加的矛盾，落实最严格的耕地保护制度，实行严格的土地用途管制，从严控制土地供应总量，坚持"占一造一"占补平衡，加大土地开发复垦整理力度，到2007年底完成开发复垦整理耕地2.27千公顷，增加有效耕地面积1.8千公顷。30年来，晋城市虽然经济发展了，城市扩大了，但耕地面积并没有锐减，2007年，拥有耕地面积192.15千公顷，保持了耕地总量动态基本平衡。

    解决环境污染，改善生存环境，生态建设是基础。建市之初，晋城市森林覆盖率仅有19%，有林面积271.8万亩。30年来，晋城市不断加大造林绿化进程，大力实施林业精品战略和科技兴林战略，1992年，严格按一村一图一套表的标准把全市221万亩荒山绿化任务全部落实到了每个山头、地块和班组，全民植树蔚然成风。近年来，又及时抓住建设"绿色晋城"和农村小康建设快速发展的契机，做出了开展小康村生态园林化建设和全面实施通道绿化战略的决策，整体推进城乡绿化，鼓励和支持民营林业的发展，推动造林绿化向更高层次发展。现在，全市六县(市、区)的环城生态林建设工程已初具规模，有近一半的乡镇启动了环村环镇绿化带建设工程，建成700多个生态绿化村。通道绿化工程经过连续6年的奋战，共完成公路绿化3000多公里，完成公路两侧荒山绿化7.8万亩。目前，全市已有两个县被全国绿委评为"全国造林绿化百佳县"，有12个村镇被全国绿委评为"全国造林绿化千佳村"，有69个村被市绿化委员会命名为"生态园林化小康村"，绿色网络初具规模。由于措施到位，1998年以来，晋城市森林覆盖率以每年一个百分点的速度增长，到2007年底，全市有林面积已达到534.33万亩，森林面积达478万亩，覆盖率达到33.6%，在全省均为最高，也是全省第一个整体实现基本绿化达标的地市。同时，晋城市以创建国家园林城市为契机，采取拆墙透绿、拆违还绿、拆临造绿、见缝插绿等措施，使城市绿化、居民区绿化、厂矿企业绿化取得明显成效，2007年底，晋城市城市绿化覆盖率、公共绿地率、人均公共绿地面积分别达到了45.3%、43.2%和15.5平方米，率先在全省建成了"省级园林城市"。让土地披上绿装，不仅丰富了林业资源，而且保护了生态环境，净化了空气，绿色晋城离我们越来越近。