石窟平面分布图  

　　三、规划目标与基本原则

　　1、目标

　　在保护历史文物及其所处自然环境的基础上，将龙门石窟保护建设成为文物保存完好、自然环境协调、可以列入世界遗产名录的历史文化遗址保护区、石窟艺术研究展示中心、爱国主义教育基地和风景游览胜地。

　　通过本次规划，为龙门石窟列入世界历史文化遗产名录全面创造条件。

　　2、基本规划原则

　　①突出龙门石窟世界历史文化遗产价值。坚持文物保护为主，其它各项建设为辅的原则，协调区内文物、交通、风景、旅游和居民生产生活之间的关系。

　　②与《洛阳市城市总体规划》、《历史文化名城保护规划》、《龙门风景名胜区总体规划》相协调。

　　③以保护规划为重点，加强保护措施，在扩大重点保护区和建设控制地带的同时，划定绝对保护区和地下安全保护区。

　　④调整保护区内用地的使用性质，清除重点保护区内过境交通和居民点；严格控制建设控制地带内居民点和企事业单位的用地规模、人口规模以及用地发展方向；提高保护区内森林覆盖率，退耕还林，建设伊河防护绿带，防止人工化、城市化。

　　⑤文物保护区内各项建设，在服从文物保护的同时，应符合《文物法》和国家有关法律、法规的要求。

　　⑥努力创造历史文化遗产环境，限期清除文物保护区内违章建筑物和构筑物；限期迁出与文物保护区性质相矛盾的企事业单位。

　　⑦近、远期规划相结合，抓住机遇，分阶段把握住重点，通过特殊政策和统筹规划，妥善解决迁出保护区的企事业单位和居民的出路问题。

　　四、保护规划

　　根据现场调查研究和石窟保护的需要，调整了重点保护区和建设控制地带的保护范围，龙门石窟区规划保护范围：15.26km2，比原来扩大2.8km2。

　　1、增加绝对保护区以加大保护力度，从根本上保持伊阙景观的整体空间风貌。

　　2、根据新的状况分别对重点保护区和建设控制地带界线进行了调整。

　　3、为了保护石窟地下安全，防止煤矿等地下开采对石窟岩体稳定性的破坏，为了防止过度开采地下水引起的紊乱，恢复"泉水四溢"的自然景象，划定地下安全保护区，面积10.79km2。

　　4、分别确定绝对保护区、重点保护区、建设控制地带和地下安全保护区的保护内容、保护原则和保护措施。

　　提出了对龙门石窟周围（洛阳各县、市）十个"卫星石窟"的保护规划建议。

　　五、保护区内用地规划与环境整治

　　1、居民点用地调整规划

　　规划要求龙门镇用地向北发展，减少了污染企业，鼓励发展三产、控制石窟附近村庄的人口、用地和建筑规模、搬迁有碍石窟保护的企事业单位，彻底拆除"龙宫"、"购物中心"等旅游娱乐设施，增加绿地建设。

　　2、过境公路规划

　　（1）根据《洛阳市城市总体规划》兴建大里王经诸葛镇并连接伊川县的城市过境快速公路，洛龙路改为旅游专用道路，拆除龙门公路大桥。

　　（2）规划要求封闭东山前洛临路，近期部分过境车辆通过西山后洛伊公路过境。

　　（3）郜庄等镇与龙门、关林等镇之间的公路联系，依靠原铁路桥改为公路桥等措施解决。

　　3、焦枝铁路改线规划

　　加强对铁路产生的振动进行科学研究和监测。现阶段采取减震措施，使其对石窟破坏降至最低点。远期规划建议焦枝铁路在通过洛阳后改线向南运行，彻底将铁路线移出龙门石窟保护区，从根本上解决铁路震动对石窟的破坏。

　　4、伊河两岸景观林带规划

　　规划建设伊河沿河景观林带，宽度在20－150米之间，总面积达到90.63公顷。规划要求将保护区内森林覆盖率提高到50%以上，恢复龙门古阙的历史风貌环境。