千年古镇——三河多了一把法律的“保护伞”。备受关注的《合肥市三河历史文化名镇保护条例》（以下简称《条例》）将于2011年1月1日起正式实施。三河古镇立法保护是安徽省自国家《历史文化名镇名村保护条例》出台后首例乡镇立法。

　　据介绍，三河镇是具有2500年历史的水乡古镇，从《左传》中提到的“鹊岸之战”，到太平天国起义中的“三河大捷”，古镇三河一直是“外环两岸，中峙三洲，三水贯其间，以桥梁相沟通”的徽派风景名胜。尤以古城墙、古河、古桥、古街、古茶楼、古民居、古庙台、古战场等“八古”景观而著称于世，是皖中地区反映晚清时期历史风貌、兼收古徽派建筑特色、囊括古建筑类型较完整的水乡古镇，具有较高的综合历史文化价值。2007年5月被建设部、国家文物局命名为“中国历史文化名镇”，也是合肥市唯一的中国历史文化名镇。

　　但是，在其建设、发展过程中，特别是近年来在发展旅游业的同时，面临着对历史文物、古建筑以及非物质文化遗产的保护、对景区环境的管理缺乏有效手段等突出问题。2010年8月27日，合肥市十四届人大常委会第19次会议通过了该《条例》，10月22日，安徽省第十一届人民代表大会常务委员会第21次会议批准。由此，对这座千年古镇的保护上升到了法律层面。

　　八种行为将受处罚

　　《条例》规定，三河历史文化名镇将实行分区保护，保护范围划分为核心保护区、建设控制区、风貌协调区。保护范围内已经建成的有污染企业，有关部门应当责令限期治理或者搬迁。不得破坏自然水系；不得侵占、围填、覆盖、堵截河道或者坝塘；不得在建筑物、构筑物上刻划、涂污；不得侵占、损坏或者擅自移动、拆除共同设施；不得使用燃煤锅炉；不得超出三河镇政府划定的区域开展经营活动；不得随意倾倒垃圾，排放污水；其他有损环境和容貌的行为等都在禁止之列。与此同时，在核心保护区内还不得饲养犬只。

　　对违反《条例》规定内容的，由三河镇政府进行行政处罚。

　　车辆进出核心区受管制

　　《条例》规定，在核心保护区内，专供观光游览的环保型车辆，执行公务的公安、消防、救护、抢险、环卫等特种车辆可以进入；运送货物或者施工等车辆，居民的生产、生活车辆等应当在规定的时间、线路、地点行驶和停放，其他机动车辆不得进入。目前划定的核心保护区面积约1.91平方公里，三河镇正在周边兴建大型停车场，今后将对进出车辆进行有序引导。

　　禁止三种改扩建活动

　　《条例》提出，在保护范围内，不得拆除、损毁历史建筑。在核心保护区内，不得进行新建、扩建、改建活动，但是新建、扩建必要的基础设施、公共服务设施和恢复原有历史建筑除外。对濒危的非物质文化遗产，肥西县、三河镇政府应当及时进行抢救性保护。

　　传承非物质文化遗产

　　《条例》要求，为了保护三河历史文化名镇（包括民间传说、传统工艺、传统礼仪、民俗活动等），三河镇政府应会同相关部门进行普查、申报活动。对濒危的、有重要价值的非物质文化遗产，肥西县人民政府应当组织文化等有关部门和三河镇人民政府，采取科学有效的措施，及时进行抢救性保护。同时，可以通过场所、给予资助、授予称号、促进交流与合作等方式，支持非物质文化遗产的代表性传承人和传承单位开展传承活动。

　　三河镇政府正通过注册商标和地理标志等方式，保护三河历史文化名镇标识、标志等。同时，还应当加强水乡生态保护和水环境治理工作。

　　该《条例》对管理职责、古镇历史风貌、非物质文化遗产、景区环境等多方面做出了明确规定，并提出，国家工作人员在三河历史文化名镇保护管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级行政主管部门给予处分。