“绿化是一个城市文明的重要标志，也是改善市民生活质量的重要举措。远的不比，即便是与长春、沈阳等兄弟城市相比，哈尔滨的绿化水平也是落后的。”哈尔滨市政协委员、九三学社哈尔滨市委员会秘书长霍玉夫忧心忡忡，城市的项目建设快马加鞭，近年哈市虽然投入大量资金进行绿化，但仍存在诸多不足。

　　绿地分布不均 总量不足

　　据霍玉夫讲，近年来哈市城市绿化工作取得了一定成效，但与创建国家园林城市的目标要求相比，与省内外兄弟城市相比，还存在较大的差距。

　　国家规定，“园林城市绿化覆盖率不低于35%，绿地率不低于30%，人均公共绿地面积不低于6平方米；街道绿化普及率达95%以上；生产绿地面积不低于建成区总面积的2%的标准。”哈市各项绿化指标相对差距较大，绿地总量明显不足，各项绿化指标与全国15个副省级城市相比均居末位。按照2010年完成创建任务时限要求，尚缺绿化面积3039公顷，绿地面积2302公顷，公共绿地面积200公顷。特别是近年来呼兰和阿城相继划归为哈尔滨市行政区后，由于其绿化面积少，各项绿化指标较市区低得多，全市原为增长的绿化指标被拉低为负增长。

　　霍玉夫讲，从哈市绿地系统现状来看，城市绿地系统结构布局不够合理，尚未形成完善的城市绿地系统。

　　哈市城市绿地主要分布在香坊区、平房区及沿江一带，建设发展还不够平衡，存在着各区之间公共绿地分布不均匀的现象。城市中心绿地较少，缺少大块绿地，城区内拓展绿地难度较大，公共绿地类型不丰富，使用功能不完善，缺少多样性、主题性、专业型公园，不能充分满足居民休闲、健身、社会交往需求，社会效益低。

　　边建设 边毁坏

　　霍玉夫讲，上世纪六七十年代，学府路、新阳路、东西大直街等主要干道绝大部分都被高大的树木覆盖着，然而现在却看不到了。哈尔滨这些年一边进行绿化，同时由于城市建设也让我们失去了很多珍贵的大树。

　　随着哈尔滨市区交通设施的扩建改造，部分老绿化带被挤占，而新的绿化带由于种种原因没有形成新的绿化景观，致使目前大部分一类干道绿化没有形成原有的规模和效果。“路虽然宽了，但总觉得少点儿什么。”家住中山路的孙大爷表示，之前区分主辅路的两条绿化带变成了行车道，没有绿树的映衬显得很单薄。

　　学府路也因为扩路而牺牲了部分植被，曾林立在路旁二十多年的数千棵松树林，因道路拓宽改造不得不迁移，如今学府路两旁只剩下补种的灌木丛和草坪。

　　“绿化带在分隔交通的同时也起到了美化城市、净化环境的作用，可很多人过街既不走斑马线又不走天桥，非得横穿绿化带。”一位在南直路清扫的环卫工人表示，绿化带挡住了车却挡不住人，每天都有很多人图省事儿从草坪穿行。

　　记者看到，这里的绿化带中有数十条被人硬踩出的小路，寸草不生。不仅如此，树丛中还夹杂着塑料袋、废纸等垃圾。在20分钟里有30多人横穿绿化带。横穿马路虽然节约了的时间，却为自己和他人带来了安全隐患，更让自己成为了毁绿的主谋。类似情况在友谊路、和兴路等多条主要干道上也比比皆是。

　　霍玉夫表示，哈市现在很多新建小区，过去都是整片的林地，由于小区的建设，很多生长了几十年的大树不知去向。很多新建居民小区规划的绿地被强行挤占他用，导致许多新建城区绿化用地达不到规划的比例。

　　资金不足 浪费严重

　　近年来，哈尔滨虽不断加大了城市绿化建设的投入，但是随着城市建设的快速发展，绿化建设资金仍存在较大缺口。

　　霍玉夫指出，目前，哈市城市绿化建设管理资金并没有被列为城市基本建设投资，近年来各区绿化建设项目都是采取市补区投的方式，市投的70%要通过城投筹措，区投的30%基本落空，城市绿化建设管理资金严重不足。在养护管理方面，近三年来财政对新增绿地绿化抚育拨款额平均为每平方米2.5元，与建设部绿化养护标准和国内部分城市绿化管理每平方米6-22元管护费的差距很大，特别是近年来随着城区绿量的逐年大幅度递增，使得园林绿化管护经费更是严重短缺，园林部门的养护压力越来越大。

　　一方面哈市绿化资金不足，另外一方面哈市绿化还存在浪费现象。2000年左右，哈市开始进行大树进城工程，耗资数百万元从大山里引进的大树，如今多数因水土不服而从城市街路消失。哈市一些地方为了增加绿化政绩曾大面积种植草坪，而这些草坪最多只能活上两三年，时间一过，这些地方还需要重新绿化，需要进行再次投入。而类似浪费的事情，今年在哈市有很多。

　　建议：合理规划增加绿化预算

　　“长春市有13个花园广场，哈尔滨呢？”霍玉夫指出，哈市绿化基础相对薄弱，尤其是人口密度较高的老城区，住房密集、交通拥挤、设施不全、污染严重等问题直接导致绿地人均指标走低。而寸土寸金的老城区在市场经济模式下，城市绿地遭受着来自各方面的冲击，始终处于弱势状态。

　　霍玉夫认为，近年来，城市绿化越来越受到重视，道路上种植树木、铺设草皮已成为城市靓丽的风景线。一些部门为了显示城市建设的品味，时常会种植一些外来的名贵树种，这些树种成本高，维护贵，不容易成活。相比而言，乡土树木更适合当做城市绿化的主力军，由于是本土植物，成活率高，抗害能力强，维护成本低。同时，乡土树木又能体现出当地的风光和文化，更能彰显城市特色。

　　霍玉夫建议，提升园林管理部门规格，充实技术力量和设备；将园林绿化资金纳入各级政府财政预算内，并按国家要求提高预算标准，加强资金监管，提高资金使用的透明度，实行园林绿化阳光工程；严格按规定规划城市绿地布局，要建立园林绿化工作责任制，分清责任，落实到人，实行区、街道办事处，企业签订责任制，实行奖惩制度；进一步加大对老城区园林绿化改造工作力度，尽最大努力使主干道恢复上世纪五六十年代的绿化水平。