为了避免“晨练大军”的不断增加给世界文化遗产——避暑山庄带来损害，承德市创造性地开发出19个山体休闲文化公园，为避暑山庄“减负”。

　　一座山庄，半部清史。作为中国现存最大的古典皇家园林和世界现存规模最大的皇家寺庙建筑群的承德“避暑山庄及周围寺庙”，以其秀美风光和深邃的历史价值，吸引着络绎不绝的八方来客。除了如织的游人，每天还约有两万左右的市民来山庄晨练，而且晨练的人数还大有增长之势。

　　对此，全国人大代表、承德著名作家何申曾多次疾呼：山庄晨练大军会破坏文物！历经300多年风雨，山庄的古建筑和古树名木已经非常脆弱，而数万市民日复一日、有增无减的晨练及噪音，无疑的对这个世界文化遗产的保护构成威胁。

　　群众需要晨练场所，山庄也必须得到更好的保护。如何能做到两全其美？2007年，承德根据平地少、山地多且植被丰富这一特点，决定利用三年的时间，在主城区利用自然山体，规划建设佟山、罗汉山、九华山等19处城市山体休闲文化公园，并免费向市民开放。

　　截至目前，该市已建成佟山、罗汉山等11个公园，每天约分流晨练市民达1万人左右。今年，承德还将新建普宁、普陀、鳄鱼山等8个公园。笔者从承德市文物局了解到，避暑山庄“晨练大军”增长的态势已经得到了有效控制。