5月1日，由天津市国土房管局举办的《天津市土地利用总体规划（2006-2020年）》公示展览圆满闭幕。5天来，广大市民、企事业单位代表通过观看多媒体演示、展牌介绍、现场讲解以及宣传彩页等方式，全面了解新一轮土地利用总体规划的内容及其特点。活动期间共有超过4000市民参观了展览，现场发放宣传资料4000余份，收集整理社会各界意见和建议2000余条。

　　据了解，此次公示展览向社会各界征求上来的意见中，主要涉及严格耕地和基本农田保护；加强建设用地节约集约利用；重点保障滨海新区发展用地，控制建设用地规模和城市的无序蔓延；加强七里海等重要生态用地的保护；加大土地规划宣传和实施力度等方面内容。

　　记者了解到，天津市作为我国北方最大的沿海开放城市，区位条件优越。近年来，天津市面临良好的国际国内环境，经济社会各项事业发展迅速，对土地资源的需求日益增加，市国土房管局相关负责同志介绍，此次《规划》期限为2006-2020年，基期年为2005年，近期目标年为2010年，规划目标年为2020年。在修编内容上，突出了“两城优化调整，滨海重点发展，西部协同发展，南北适度拓展，北端生态保育”的空间发展战略。“两城”指中心城区和滨海新区核心区，用以引导用地结构和布局优化，进行存量土地挖潜，完善城市的综合功能；“滨海”指津滨走廊带及整个滨海新区，保障各级城镇建设用地需求，促进产业发展，提升城市的综合保障能力；“西部”指中心城区西部，沿京津走廊的狭长区域及其扩展区域，保障交通等基础设施建设用地，发挥京津之间桥梁和纽带作用；“南北”指市域中北部及南部，重点保障新城用地，严格控制新增建设用地占用耕地规模，严格保护基本农田；“北端”指蓟县北部山地丘陵地带，积极支持新城建设，保障旅游业发展用地需求，严格控制对生态环境造成破坏的工业用地，积极恢复自然景观，加大环境保护力度。

　　该负责人介绍，依据天津市土地利用的特点和发展趋势，综合分析天津市自然状况、经济社会结构及经济发展战略布局等因素，按照区内相似性最大、区外差异性最大及保持行政区划相对完整性的分区原则，将本市划分为六个土地利用综合区。

　　都市核心功能区

　　都市核心功能区指中心城区，即外环线绿化带以内的区域，包括市内六区和新四区部分区域，总面积371平方公里。

　　都市核心功能区是天津市的行政文化中心和商贸服务中心，是城市发展的主中心。土地利用突出行政功能、文化功能、现代商业服务功能和旅游服务功能载体的特点，注重居住品质提升、生产功能转移及生态服务功能的平衡；新增建设用地重点保障必要居住设施、公共服务设施、廉租住房、经济适用房等保障性住房用地。重点进行建设用地内涵集约挖潜，打造现代宜居的中心城区。改善城市生活环境，注重防灾减灾，合理开发和利用城市地上地下空间，提升各项建设用地集约用地水平。

　　滨海城市重点发展区

　　滨海城市重点发展区指滨海新区，包括塘沽区、汉沽区、大港区三区及东丽区、津南区的部分区域，陆域面积2270平方公里。

　　滨海新区是未来天津市城市建设、产业发展的重点区域，是环渤海地区乃至中国北方经济发展的新引擎。土地利用着重体现产业发展和城市发展的载体功能，为滨海新区建成高水平的现代制造和研发转化基地，北方国际航运中心和国际物流中心，宜居的海滨组团城市提供保障，积极发展商务、金融、旅游、中介服务等现代服务业。新增建设用地重点向该区域倾斜，通过合理开发盐碱地、荒草地，综合利用盐田和适度开展填海造陆来保障发展。重视保障土地生态功能建设，强调建设用地的“高投入”、“高产出”，节约集约高效利用土地资源。

　　都市功能扩展区

　　都市功能扩展区即东丽区、津南区、西青区和北辰区四区，扣除划入中心城区和滨海新区的部分，面积1448平方公里。

　　土地利用强化区域经济发展的载体功能，重点承接中心城区人口、产业向本区域转移的用地需求。引导城镇用地组团式发展，控制城镇布局无序蔓延。加快必要的基础设施建设，新增用地集中保障新城、城镇组团和产业功能区发展。

　　逐步压缩农村居民点用地规模，加快“迁村并点”步伐，实施城乡建设用地增减相挂钩政策，通过存量建设用地内涵挖潜来适度满足城镇及产业用地的扩展，有效控制城乡建设用地总量；促进农业生产方式逐步向都市农业型转变，重点发展技术含量高、综合产值大的设施农业、精品农业及观光农业；注重保护耕地，提高耕地生产能力，加强开发耕地后备资源，做好耕地补充；治理整顿区域环境污染，提高环境质量，做好外环线、沿河绿化带、城郊西北部防风固沙林等生态绿地建设，加强东丽湖等水库湿地保护，建设城郊度假休闲景区，构筑调节城市环境的生态屏障。

　　西部京津协同发展区

　　西部京津协同发展区即武清区行政区范围，面积1573平方公里。

　　土地利用注重京津冀的协同发展，体现经济发展载体功能、农业生产功能和生态服务功能的协调，同时适当预留城市未来发展空间，促进地区经济社会可持续发展。

　　集约高效建设现代化新城，引导工业企业向园区集中，人口向新城集中。提高产业园区集约用地标准，加大建设用地存量挖潜力度，重点保障重要交通设施的用地需求，同时为新城发展预留用地；严格保护、积极建设高质量基本农田，加强对中低产田的改造，完善农业基础设施，发展特色农业，建设高科技农业示范区；通过适当进行农村居民点整理及未利用地开发补充耕地，做到耕地数量及质量双方面的占补平衡；重点推进津西北防风固沙大型林带和道路两侧绿化带的建设，减少农业污灌面积，防治土壤污染，维持良好的区域生态环境。

　　南北城乡协调发展区

　　本区包括市域中北部的宝坻区、宁河县和蓟县的京哈铁路以南地区以及市域南部的静海县，面积5014平方公里。

　　土地利用应优先保障农业生产功能和生态服务功能，统筹城乡发展，在严格保护耕地和基本农田的基础上，通过存量建设用地内部挖潜和后备资源开发满足对建设用地的需求。

　　重点支持新城及中心镇建设，提高开发区土地集约利用程度，促进人口向城镇集中，严格调控建设占用耕地的规模；加大耕地保护力度，强化耕地补充；改良土地质量，完善农田基础设施建设，大力推行农业机械化和标准农田建设，建立现代化基础农业发展区，提高农业产出；加强对七里海湿地自然保护区的保护，合理开展湿地生态观光旅游；严禁改变生态用地用途；注重水资源涵养，逐步治理水污染，提升区域生态服务价值。

　　北端生态涵养发展区

　　北端生态涵养发展区指蓟县京哈铁路以北的区域，土地面积981平方公里。

　　本区是天津市唯一的山地地貌区，是重要的生态屏障及重要风景旅游区。以自然保护区和饮用水源保护区为重点，搞好生态环境保护和生态旅游开发；积极开展封山育林、荒山造林、退耕还林等工作，加强矿山环境综合治理，防止水土流失；适当进行农业结构调整，增加经济价值较高的果林及其他经济林面积，发展生态观光农业；重点对生态价值重大的区域内的农村居民点进行迁并，增大区域生态用地比例；保障生态旅游用地需求，建设生态宜居的蓟县城区。

    资料：天津市土地利用总体规划图（1996-2010）

资料图