中国风景园林网讯  园林绿化是城市生态环境建设的重要内容之一，是有效改善城市人居环境、提高广大人民群众幸福指数的重要手段之一，也是构筑资源节约型、环境友好型社会，实现城市可持续发展的重要组成部分。正如温家宝总理所提出的那样，园林绿化是城市中唯一有生命的基础设施。

　　在新中国成立以后，我国的园林事业不断发展，特别是近20年由于人们生活质量的不断提高，使园林行业受到了更多的关注，使园林行业发展更为迅速，科技队伍建设、设计水平、行业发展等各方面都取得了巨大的成绩；但我们也应该清楚地认识到，在城市快速发展的过程中，城市园林绿化建设健康发展受到各种因素的制约。由于园林是一种综合性、边缘性很强的学科，包括建筑学、地理学、植物学、美学、工程技术等，园林的管理与林业、水利、环境、城建部门的职能都有密切的关联，但都不归属任何一部门的职能；目前造成城市园林绿化建设与其他行业之间的矛盾，园林行业管理带来很多问题，大量工作无法推进，这些因素最终阻碍了城市园林绿化、美化和生态环境建设的可持续发展。

　　提高对园林绿化行业作用和地位的认识，改变管理机构的"依附"现状，建立国家级园林绿化管理部门势在必行。

　　一、城市园林绿化的发展历程

　　中国被誉为"世界园林之母"。中国园林渊源久远、博大精深，为世界三大园林体系之最。它以"虽由人做，宛自天开"的自然特色在众多形式和风格各异的园林设计中别具一格，不仅对日本、朝鲜等友邦均有广泛的影响，而且对欧洲一些国家的园林艺术创作也都产生过很大的影响。中国古典园林艺术是人类文明的重要遗产，它所取得的伟大成就，对当代的建筑和环境设计也有着深远的影响和重要的指导意义。

　　中国政府历来高度重视城市园林绿化工作，毛泽东主席早在1958年就发出了"大地园林化"的伟大号召，邓小平同志亲自倡导了义务植树活动。改革开放后，城市园林建设呈现前所未有的蓬勃发展趋势，城市园林绿化事业取得了举世瞩目的巨大成就。在新的历史时期，党中央、国务院更加关心人居环境质量，更加重视城市园林绿化工作，城市园林绿地的构建模式从过去的"见缝插绿"，到现在的"规划建绿"；从单纯的政府行为，到广泛的社会参与。城市园林绿化逐渐成为有章可循、有法可依、深受广大市民欢迎的公益事业。

　　建国以来，城市绿化工作一直是由国家建设行政部门主管。1952年成立建筑工程部，主管城市绿化工作。1956年又成立城市建设部，其中一项重要职能就是负责城市绿化工作。1958年城市建设部召开新中国建国以来的第一次全国城市绿化会议，提出"放手发动群众，普遍植树，加速绿化全国城市"的号召。后来又分别在1959年、1978年、1983年、1992年、1994年、1996年、1997年召开了全国城市绿化工作会议，针对不同时期形势特点，提出相应的工作方针，大大推动了城市绿化事业的发展。1982年城乡建设环境保护部颁发了《城市园林绿化管理暂行条例》；1992年国务院颁布了由建设部起草的《城市绿化条例》，标志着城市绿化事业正式步入法制化管理轨道上来。2001年，国务院下发了《关于加强城市绿化建设的通知》，确定了二十一世纪前10年城市园林绿化的奋斗目标。过去的几年间，作为朝阳产业的城市园林绿化行业进入了快速发展的时期。园林绿化行业的发展促进了城镇周边农村农业产业结构调整，优化了城市整体生态环境。随着我国市场经济发展的不断深入，社会综合实力不断增强，园林绿化越来越显示出其在城市建设中的重要性。