香电小区内的棚厦子

石桌桌面不翼而飞

　　近几年，哈尔滨城市建设脚步加快，尤其今年更是哈尔滨开埠以来城改动作最大的一年，道路升级、庭院改造、绿化提档……我们的城市正发生着日新月异的变化。但由于重建轻管、建管交接存在漏洞等原因，使投入巨资的市政设施寿命缩短，从而带来重复建设，浪费资金。

　　只建不管 新建庭院一年变荒园

　　哈尔滨市2006年提出，利用5年时间把哈尔滨市所有的旧庭院都进行改造。但是，记者在采访中却发现很多庭院改造后都疏于管理，没过多久又回原状，残景一片，还得进行二次改造，浪费资金。

　　哈尔滨市香坊区香电小区是旧小区，庭院内破烂不堪，道路坑坑洼洼，花坛变成了菜园子，有的竟养起了家禽，庭院一楼还有私建。为了改善居民居住环境，香坊区有关部门2009年对这个庭院进行了改造。院内种上了草坪，拆除了私建的棚厦子，修了路，还给居民们修建了凉亭。百姓对政府改善居民生活环境的举动拍手称赞。

　　但是，近日记者再次来到该小区却看到，小区的道路依旧坑洼不平，绿地枯黄杂草丛生。“太能哄弄人了，修完不到一年就破烂了。”香电小区一位居民说，改造的时候大家期望很大，脏乱差的小区终于变干净了。但是施工队走了之后，这个小区再也没人管了，绿地和设施都没人维护。

　　庭院改造之初，居民交口称赞，几年后，却怨声四起。哈尔滨市道里区红霞街114号和红砖街117号是2008年进行大规模改造的，把大杂院改造成了大花园，居民茶余饭后有了散步、聊天的地方。“改造不到一年的光景，草坪的黄色护栏有的倾斜，有的丢失，有的折断；空地上堆着木板、塑料布等废弃物品。”红霞街114号院的张大爷说，刚建好的景观庭院令人耳目一新，之后没人管，最后破败，钱没少花，看着让人心疼。大成街99号院和松树街10号院也遇到了同样的情况。

　　在哈尔滨市进行的庭院改造中，由哈尔滨市城市环境综合整治办公室牵头，各区负责建设。此前，整治办一位工作人员告诉记者，对于庭院设施破损等问题原则上应由各区综合整治办负责，改造庭院如出现问题，各区应承担起管理责任。

　　但是，记者在采访中了解到，建设部门撤出之后，把管理问题都留给了社区和物业。而改造后的小区管理费用必然增多，但是卫生费还是按原标准收取，导致管理资金不足，大院破败，有的小区根本没有人管理。

　　道路维修跟不上 四分之一破损

　　每年春天很多道路都严重翻浆，车辆出行困难，驾车或乘车出行付出的时间成本大大增加。每年春季道路翻浆成了百姓闲聊的话题。据哈尔滨市道桥部门统计，今春，哈尔滨四分之一的道路都出现了不同程度的破损。据分析，造成道路大面积破损的主要原因是“七分管”没得到落实。

　　据资料显示，1990年，哈市的道路完好率在全国15个副省级城市中排名第3位，而长春当时排名第14位。当时，长春市的媒体经常把哈尔滨和长春的路况进行对比，并且当时长春的道路管理部门还多次到哈尔滨学习考察。当时长春的出租车司机都羡慕哈尔滨的路况，说如果能在像哈尔滨的那种好路上开车，生意肯定会更好。

　　到了2008年底，长春的道路完好率已经高达98.78%，在全国15个副省级城市道路完好率排名已经从1990年的第14位一跃成为榜首。而哈尔滨道路完好率仅为75%，排在了第15位。据在道桥部门工作多年的史东利介绍，从上世纪90年代中期以来，全国省会城市按照“管建并举，以管为主”的原则，逐步改变过去“重建轻管”的观念，加强了所在城市道路的养护力度，道路资金由重建设向重养护倾斜，从而全面提高了整体道路完好水平。而哈尔滨并没有注重道路的维修养护。

　　记者注意到，按照建设部有关标准，哈市一类街路每平方米道路维修养护费为5.82元，二三类道路维修费用稍低些。哈市约有2000条街路，面积达2000多万平方米，按此标准，哈市每年需投入养护资金约1亿元。而目前哈市道桥部门一年所投入的维修费用不足3000万元，缺口巨大。

　　哈尔滨市道桥部门一位工作人员表示，如果按道路维修标准进行维修，这些资金远远不足，但哈尔滨道桥部门还是利用有限的资金对重点路段、翻浆较严重的路面进行维修，确保道路畅通，其他路段只能进行简单维修。“今年哈尔滨维修了100多条路，但是如果修完后不能及时养护，势必会缩短道路使用寿命，用不了几年还得大修。”一位道桥专家说，在维修过程中也要彻底维修，提高维修质量，防止年年修年年翻浆。

　　年年栽树不见绿 只有管好才能成荫

　　“去年栽了100万株，今年又栽了100万株，可是想找棵大树乘凉很困难，这些树都栽哪去了？”哈尔滨市民耿女士提起绿化有些纳闷：有关部门每年都说栽了很多树，但是想找一条绿树成荫的主干街路真是难上加难，市民只能打着遮阳伞出门。

　　有关人士一针见血地指出，哈尔滨绿化也存在“重建轻管”的问题。根据记者从有关部门了解到的数据表明，2000年开始实施大树进城工程至2006年，每年移植树木少则几十万株，多则过百万株。而这6年当中，有128万株树木失踪了。有关人士分析说，树木成活率低，或者这边植、那边砍是128万株树木失踪的主要原因。

　　绿化管理不到位也导致大树减少。据哈市绿化办相关负责人介绍，今年3月，绿化部门发现部分黑松、桧柏、云杉等针叶树木由于冻害出现了针叶变黄、变红等生理性病变。由于此次寒害导致哈市死亡的杨、柳、榆等乔木共计约6000株，柳树占其中的70%；今年6月初，哈市绿化部门曾发布信息：5月至6月间，哈市部分杨树、柳树和榆树出现了不发芽或死亡的现象，一些杨柳树还出现了腐烂病，先后有6000多棵树木死亡。

　　城市管理应与建设并重

　　近年来，哈市加大了基础设施建设投入力度，城市基础设施逐步完善，管理的问题也日益突出。哈工大一位市政专家表示，城市建设和管理水平高低，直接体现一座城市的综合实力和文明进步程度，现代化、高水平的城市管理，可以使一个城市特别是中心城市的聚集力、吸引力和辐射力得到更充分的发挥，进而带动所属地域乃至周边地区的经济和社会得到更快的发展。

　　“三分建设，七分管理”这位专家说，哈市城市基础设施建设应按照建设与管理并重的原则，后期管理应该借鉴一些先进城市的管理经验，将产权、责任明朗化，政府管理部门做好指导、管理和监督工作。同时，加强执法力度，严惩那些损害城市建设成果的单位或个人，保证城建硕果不被破坏。

　　同时，这位专家明确指出，管理是出效益的。“如果只建不管，势必要重复建设，浪费建设资金。”这位专家说，如果管理好了，延长基础设施的使用寿命，要比重复建设省钱。另外，这位专家也呼吁，要加强市民的素质教育，城市建设成果需要大家呵护，城市美景方能久存。