日前，云南省楚雄市为迎接2012年世界茶花大会、打造茶花之都，出台一纸“各机关单位按在职人数至少每人一盆”的行政命令。为此，楚雄市政府督察室还发出《督察通报》，要求各单位“积极组织动员本单位职工，圆满完成茶花种植任务”。一石激起千层浪，楚雄市政府站到了舆论的风口浪尖上。

　　对耶？错耶？社会各界对此莫衷一是，但大多持批评态度，认为这种行为明显有“摊派”的嫌疑，政府也有滥用公权之嫌。

　　撇开这一具体的行政行为，我们不妨回顾一下楚雄发展茶花所做的“功课”。1月到现在已经有7000多株茶花在各单位的办公室、楼道、庭院竞相绽放———但这只是楚雄市政府大力推广茶花的第一步，接下来还将请茶花专家在电视台做专题节目，并在社区、单位普及大众种植、养护、管理茶花的基本常识，倡议单位和个人日常交往时用茶花作赠品。

　　由此可以看出，政府并不是为了办会而办会，而是确实想做实楚雄的茶花产业基础。初期，由党政机关单位示范，目的是引导市民积极种养茶花。我们可以看一组数据：2005年楚雄成功申办茶花大会之时，楚雄茶花种植量仅万余株；2007年楚雄市人大举行听证会后，把茶花确定为市花，开始打造以茶花为特色的生态园林城，建设茶花博览园、茶花谷和茶花溪，将楚雄市东西二环建成茶花大道，主城区主要路段用茶花绿化、美化，修建沿河茶花景观。现在，楚雄茶花各种种苗、成品数量已近100万株!

　　从行业的角度来看，一种花卉要成为地方特色产业，必须要有很大的种植基数，否则无疑是空中楼阁、镜中水月。更何况茶花的生产周期很长，如果没有相当的数量来支持，要想让其发展更加不可能。

　　当然，如何扩大基数，不能仅仅依赖于行政命令，更不能滥用公共权力发号施令。要知道，督察检查难以产生持久性的效应。只有让示范者有良好前景预期，并有可观的收益，才能让更多的普通民众乐于效仿。做到这一点确实很难，这当中最关键的因素不是种植基数，而是良性的市场氛围。在足够大的生产规模之上，科技研发、推广、营销等环节要素是否具备尤显重要。这需要政府潜下心来研究、扶持、培育，决不会像发一纸公文、开展一次大检查那么简单。因此，不妨改变一下思路，在营造良好发展氛围时，也多采用市场手段，如对茶花种植者补贴种苗费用、引导产品正常有序交易等，相信这样的做法更能为广大市民接受。

　　推广茶花种植、打造茶花产业本就不是一蹴而就的事情。我们不妨体察一下这条推广政令背后的用心良苦，多给政府可行的建议，同时抱有更多耐心，期待云南茶花真正勃兴。