——由桃花溪边治理边污染引出的思考

　　郭娟 制图 　　新闻事件

　　钱江晚报近日连续追踪报道了桃花溪垃圾山事件。6月16日上午，记者了解到，在垃圾山现场已不见闲散人员，10多个拾荒匠已不见踪影。有少量没有得到消息的运渣车依然前来倾倒，工作人员劝阻之后，这些车子立即掉头，前往其他合法渣场。据环保部门监测，桃花溪水质目前保持在4类左右，局部发黄发臭，基本能满足景观用水的要求。但不能灌溉农田，也不适合养殖。

　　欢迎市民积极举报其他非法渣场，本报热线电话：966988。

　　桃花溪作为流经重庆主城的最大的次级河流，算得上重庆的绿色大动脉。可是，这条给重庆提供乳汁的母亲河，却为近几十年重庆的工业发展赔上了她的天然丽质。而在近二十年来，重庆开始对她进行了投入多达20亿的繁重而浩大的治理，在她将要展颜重披绿装的时候，我们却听到了有人要将她重新变成垃圾场的消息，甚至还到了“暴力威胁记者”的恶劣地步！

　　因此，本报的系列报道引起了从市领导到社会各界市民的强烈反响。为终结这种“治理没有污染快”的恶性循环，本报特在此辑录了部分有关“环保治污”的新观点与好经验。以供相关部门在治污与发展方面作决策参考。

　　专家视线

　　环保需要全民参与

　　公众与环境研究中心主任马军，因为心忧水污染防治和水环境保护面临的旧账未清完、又欠新账的局面，开发出第一个“中国水污染地图”，列出了超过2500家污染企业，其中包括若干跨国公司，在社会上引起强烈反响。

　　马军认为：污染的问题不是靠一个人、一个组织，甚至一个政府部门所能够解决的，它必须要吸引全社会共同参与。公众参与的一个前提条件就是环境信息的公开，为此马军决定把水污染问题和环境信息公开问题结合起来，做一个中国水污染的数据库。这个数据库包括31个省级行政单位和300个地级市他们的水质信息、污染信息、污染源信息。此外，要打破行政责任界限，按流域分头治理。同时，要从水源地把关，把排放污染总量控制住，不能让治污陷入“边治理边污染”的怪圈。

　　山东做法

　　“治、用、保”促水质改善

　　山东省创造性地实施了“治、用、保”流域污染综合治理技术策略，济宁、枣庄等市的市委、市政府在水污染防治工作中，以支流保干流，以小局保全局，以辖区保流域，以清水走廊、长河碧波保障南水北调和淮河流域水质安全，确保了南四湖水质得到持续改善。

　　“治”，即污染治理，包括结构调整、清洁生产、末端治理、环境基础设施建设、面源污染治理、清淤疏浚、环境管理等在内的全过程污染防治。“治”的目标是使流域内一切排污单位按照山东省发布的严于国家的地方标准稳定达标排放。

　　“用”，是以循环经济理念为指导，在污染治理的基础上，因地制宜，利用流域内季节性河道和闲置洼地，建设中水截、蓄、导、用设施，合理规划中水回用工程。“用”的目标是最大限度地实现行政辖区内部水资源充分循环，减少废水排放量，同时发挥河库自净能力。

　　“保”，是在保障防洪安全的前提下，综合采用河流入湖口人工湿地水质净化、河道走廊湿地修复、湖滨及湖区湿地修复等生态修复和保护措施，对流域的生态恢复过程进行强化。充分发挥环境的自净能力，削减面源污染，改善生态环境，促进农民增收，确保调水干线达到地表水Ⅲ类水质要求。

　　以上治理手段，受到国家环保部的充分肯定。而当地人民也用“观念一变天地新”、“猛发财到稳发财”、“一锤子买卖变循环经济”来评价这样的根治之策。

　　台湾宜兰经验

　　从改良环境到借此生财

　　环保也是生产力，台湾省宜兰县经验告诉我们，我们通常认为的环保仅有改善我们生存环境的功用，这还不足以说明环保的功能，现在，宜兰正在用他们20多年治理环境的成果，大力发展旅游业，享受着旅游经济带来的丰硕成果。

　　宜兰是台湾一个传统农业县，20年来，该地以一种绝不抢短线的态度规划宜兰县，全县的整体规划、教育空间改造、地景改造运动以及建筑文化的思考到落实，终于以一系列大型的公共设施而成为台湾的模范生。同时举办国际性的童玩节及西式划龙舟等活动，将宜兰县推进国际舞台。

　　宜兰县主要的景观就是由大量的农村地景所构成；宜兰县推动“宜兰厝”活动，将每一栋民宅变成地景景观的一部分；宜兰县重视校园建设，用漂亮的国中小学校园改善了周边社区的环境品质。

　　在经济发展的路途中，台湾其他城市以环境品质去换取民众所得，在获得高所得之后，却不能购买到最基本的生活品质，最后又要花天文数字的金钱去修补被破坏的环境，而且效果不彰。宜兰县政府却按部就班，苦心经营基本面，所显现的远见与格局，发人深省。