钢铁是这样炼成的

　　在天津市规划局办公室主任李迎春的眼里，尹海林是一个“并不复杂、性格非常直爽”的人。在他看来，尹海林是一个追求完美的理想主义者，对自己所从事的规划事业有着近乎狂热的执着。尹海林自己却说，其实当初进入规划这行，完全是“无心插柳柳成荫”的结果。

　　高考时，尹海林填报的志愿是清华大学的电子计算机和无线电技术，最终却被建筑工程系录取。“我们是文革之后招考的第一批建筑系学生，教我们的都是最好的老师，像吴良镛、汪坦等老先生，都是手把手地教我们，要求非常严格，差一点都不行。可以说那时学到的不光是建筑学上的知识，还有严谨的作风。虽然苦，但是很幸福，学到了很多真本事。”

　　1983年从清华毕业后，尹海林进入中国城市规划设计研究院工作，在27岁时便作为项目主持人成功主持完成了湖北十堰市总体规划，从此展开了自己精彩的规划师生涯。1991年，尹海林回到家乡天津，从那时起，他的事业便与这座城市发展的脉搏紧紧联系在了一起。

　　尹海林将自己的从业经历划分为两个阶段：1983年到1997年，这14年主要是编规划；1997至今，主要是管规划。尹海林坦言：“当初在编规划的时候，很少考虑规划管理方面的问题，视野还是不够。那时就觉得：我编了你就应该照着干。但现在回过头一看，并不是编了就一定是正确的。真正实践起来问题要复杂得多。”

　　从“编”规划到“管”规划，意味着必须完成从“专才”到“通才”的转变。采访中，尹海林讲到这样一个细节：2002年，他曾到美国加州大学伯克利分校做访问学者。在美国的一年多时间里，他跑了76座城市。“就是自己开车去转、实地去看当地的规划情况。”尹海林说，“我会提前了解目的地城市的情况，比如这座城市交通组织得好，我就去看为什么他交通组织得好，具体的细节是什么？一直转到了解透了为止。”

　　在尹海林的脑子里，存着很多国内外城市的“活地图”。而这样的积累，全都一点一滴释放于天津规划建设的实践中。

　　在天津市规划局，刚来工作的年轻人常常会问尹海林一个同样的问题：如何才能成为一名出色的规划师？尹海林每次都会给他们这样的回答：

　　第一，要讲政治。城市规划跟当前的大政方针密不可分，不对当前的政策了解透彻，就无法具体落实到规划方案中来。

　　第二，规划师必须是通才。要上知天文，下知地理，方方面面都得了解，才能说服别人。

　　第三，规划师得能说，会沟通。否则三言两语让人家给驳回来了，这个规划没法做。

　　第四，也是最重要的，得多实践、多积累。一开始不管分配什么工作，都好好去做，不要挑。所有这些积累一定不会白费，将来有一天一定能用上。

　　持之以恒的积累和实践，换来的是他对城市规划深刻的理解。在尹海林看来，规划对一座城市的发展起着重要的引领作用。大到功能产业布局、生态环境保护，小到老百姓的日常生活，涉及到城市的方方面面。“像经济部门可能更多考虑工业怎么发展，商务部门可能更多考虑服务业怎么发展，都有各自的利益。唯独规划部门，是要更好地把这方方面面整合在一起，没有自己的特殊利益。如果一定要说规划部门自己的利益，那就是一座城市历史意义上的长期利益、总体利益。简单一句话：就是要对历史负责，对子孙后代负责！”

　　城市腾飞的宣言

　　在天津市规划展览馆，有一座按1：750比例制作的天津市中心城区规划模型，上面的每一座建筑都完全按照天津市实际布局搭建。在这里，每天有不少天津市民和外地游客驻足观看，并不时发出惊喜、赞叹之声。这座汇集了电子翻书、时空隧道、发光地图、4D影厅等现代声光电技术的高科技展馆，俨然已成为天津旅游的一个新热门景点。开馆短短一年多的时间，展览馆参观人次已超过一百万，年接待规模居国内规划展览馆首位。天津市规划展览馆已成为名副其实的展示天津形象的窗口，招商引资的重要平台，进行爱国爱市教育的重要阵地。调查显示，天津市民对规划展览馆的开放程度认可度高达98.4%。

　　2009年，天津市规划局充分利用这一精心搭造的平台，将《天津市空间发展战略规划》、《天津市中心城区“一主两副”规划设计方案》、《天津市文化中心规划设计方案》、《天津市海河教育园区规划设计方案》等一系列重大规划向市民公示征求意见，前来了解规划方案的市民超过7万人，通过网络、电话、写信、现场提出意见等多种渠道收到的意见和建议达5000多条。对于天津的规划发展，天津市民表现出前所未有的热情和关注。

　　城市规划问计于民，这正是以尹海林为局长的天津市规划局一向关注政务公开的体现。对于天津市的规划，尹海林一直坚持要以人为本，把规划与改善民计民生紧密结合起来。在他的带领下，天津市重点规划编制取得重大突破，规划设计水平明显提高。2008年，天津市规划局大干150天，高质量、高水平地完成了119项规划成果，完成了天津规划历史上的一次壮举，开创了由单项规划编制到集中规划编制，由按部就班编制规划到超常规编制规划的先河。2009年，天津市规划局不仅高水平地完成了123项规划的编制工作，还根据实践经验，创新了控制性详细规划的编制模式，形成了 “一控规、两导则”的编制方法，打破了传统的规划观念，在全国规划行业起到了良好的示范作用。

　　前不久，尹海林做客人民网天津视窗，在访谈中他再次强调，天津规划一定会坚持一流标准，坚持天津特色，合理布局，充分展现天津的深厚历史文化底蕴和品位。天津绝不会走有些城市的道路，“摊大饼”似地一味扩张。

　　去年编制完成的《天津市城市空间发展战略规划》，是对天津未来长远发展至关重要的一个规划。按照这一《规划》，今后十年、二十年甚至更长远的时间，天津将按照“双城(中心城区、滨海新区核心区)双港(天津港北港区、南港区),相向拓展,一轴(京滨综合发展轴)两带(东部滨海发展带、西部城镇发展带),南北生态”的布局进行安排。天津城市未来的发展布局基本被勾勒出来。“再过三至五年，天津市整体，包括滨海新区，必将会有一个质的飞跃。”对于天津未来的城市发展，尹海林成竹在胸。

　　在今年3月刚刚结束的“两会”上，胡锦涛在参加天津代表团审议时强调，天津“要坚持城市发展与经济社会发展相适应、与人口资源环境相协调，不断提升城市规划建设管理水平，真正把天津建成独具特色的国际性、现代化宜居城市”。对此，尹海林思路非常清晰：一是优化城市空间布局，保护历史文化资源，展现天津独有特色；二是集中规划一批适应国际化都市地位的现代服务设施，促进繁荣繁华，增强国际城市功能；三是深化完善各项专项规划，增强载体功能，推动现代化宜居城市可持续发展。

　　2009年11月，我国公布了2020年减排目标：单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%到45%。在城市规划编制中，“低碳”目标的实现也成为规划工作者需要考虑的问题。“现在有一个很大的问题，就是超大居住区、超大工业区。因为周边没有就业的地方，没有可供工作的场所，所以人们只能开车往外跑。”尹海林认为，应按照混合利用土地的规划概念，在一块土地里尽可能安排更多的功能，让居住者在住处附近就能找到工作岗位、娱乐场所，降低出行成本，从而实现低碳。而天津市正在做这方面的探索和尝试：“最近我们策划了很多项目，比如像地铁5号线、6号线，站点周边都按照混合利用的方法来做，有写字楼、商业、居住以及创意产业等等，从这个楼到那个楼就可以上班，大大降低了出行成本。这是一个非常好的低碳尝试。”

　　如今，一个大气洋气、清新亮丽、中西合璧、古今交融的天津正在万众瞩目中款款走来。尹海林说：“我始终把天津比作一个漂亮的小姑娘，正在梳妆打扮中。我绝对有信心，把天津建成全国最具特色、最漂亮的城市！”

　　21世纪的中国大时代，天津必将吸引更多关注的目光。而作为天津市规划局局长，尹海林话语里所流露出的那份强大自信，本身便已是城市腾飞的铮铮宣言。

　　来源：水木清华 2010年第4期　页首小图取自新华网天津频道