3. 城市土地利用及公房政策

　　英国土地基本为私有制，皇室和教会拥有较多的土地，其他基本分散在社会各阶层当中，因此较重视私有物权的保护。但这也给近年来大规模的城市公共领域改造和新增住区建设带来了不小的阻扰，目前建设项目的土地政策渠道较为多元化，大致如下：

　　⑴大部分的城市环境景观改造项目（Urban landscape design）都局限于街道、公园和公共场所，由区政府（Borough council）发起并筹措资金，如财政拨款和居住税等。

　　⑵拥有土地的权属方集合周边需涉及的土地使用方上报改造方案。此类项目通常需要考虑的问题并不局限于自己的土地范围内，其重点往往是对建设范围周边的权属方会带来何种影响。由于较大范围的公众参与使得每个项目的前期咨询周期较长，但也避免了矛盾的片面激化。

　　⑶国家对废弃土地采取统一供应，类似于我国目前的土地经营制度。而对应该项服务的则是国家土地发展储备库（NLUD），目前主要在英格兰范围内（苏格兰和威尔士还未推广）提供全面一致性的发展过土地和建筑，无论其空置、废弃或仍在使用但效益不佳的可发展用地，当然主要是工业和仓储用地（brownfield）。

　　1998年政府颁布“未来社区发展规划”，为补充需求日益增多的住宅用地，国家开始整理已经荒废的土地资源，目的是解决60%的住区需求。从2001年开始每年3月由各地方政府上报辖区内可申报的废弃土地和房产，来年8月经国家土地储备库整理后于网上统一公布。国家土地储备库与各级地方政府联盟以寻求简化和改善土地储备信息收集的过程，以通过航测和卫星探测技术收集和评价土地地质情况、土地利用的均衡性以及可利用土地的覆盖面等研究为主，也辅以传统的土地勘查测量。

　　英国是世界上最早提出公共住宅倾斜的国家之一，尤其二战后对城市住房需求的增加迫使政府制定了一系列廉租房和政府低成本住房政策（council house）。 目前英格兰范围内的住房政策要求每新开发150套新住宅，就必须配套30%的户型由当地政府回购；新住宅的开发量增加，则比例略有调整。 这样就将住宅区内人口的社会圈层混合；同时鼓励综合社区的开发，每个社区内商业和休闲设施以及办公等功能比例极高，且空间上共享，保证24小时的活力及安全性。 这与2006年建设部提出的37号文颇多相似之处，根据地域特点提出不同的操作模式和实施细则。

　　纵观英国城市规划建设和管理，以人为本、和谐建设贯穿其中，无论是项目立项、规划设计、公众咨询、建设实施等各个环节，还是各级相关人员，虽都站在不同的立场看待问题，但最终目的就是解决区域问题以可持续的发展，各项立法和规章制度有效的遏制了私人利益的过度膨胀。政策仅对弱势人群倾斜，如老人、儿童、残障人和失业者等，对于特权阶层如皇室、贵族、权力机构公务人员等在公共领域不但没有“免费午餐”，还征以高税，保证了社会矛盾的“即时消化”，对当前发展多有借鉴。