第一阶段：1960年代之前界外管理思想的缘起和缓慢发展

　　早在19世纪末，美国国家公园就已经发现，边界外活动对边界内的影响。

　　对这种影响的认识和管理，主要起源于对大型有蹄类动物栖息环境的保护。

　　20世纪初至1930s，是美国土地私有化大发展阶段，大量土地被开发利用，导致国家公园外部环境发生了极大的变化。一战和二战期间，国家公园内部和外部均出现了采矿、伐木、放牧等威胁。

　　但是，这一阶段对于国家公园所受影响的关注重点尚停留在公园内部，认为影响源主要来自公园内部的游客使用和/或管理不善。尽管有少数国家公园管理者和科学家呼吁进行界外管理，但是基本未受到重视，界外管理发展缓慢。

　　第二阶段：1960年代-1970年代末生态系统方法深入研究使界外管理开始受到关注

　　20世纪60-70年代对生态系统方法（Ecosystem Approach）深入研究。

　　1970年联合国教科文组织的人与生物圈（MAB）计划，进一步推动了这一方法的发展。

 　　1970年美国国家公园管理政策明确提出对生态系统方法的应用，“保护整体环境是美国国家公园管理的特征所在”。

　　从生态系统角度来看国家公园，为了遵循自然边界分布特征，研究范围往往会越过公园管理边界，因此，需要将眼光投到国家公园边界以外，界外管理开始受到关注。

　　第三阶段：1980年-1990年代末界外威胁严重性的认识使界外管理成为关注重点

　　1980年全国性的国家公园威胁调查表明，大多数的威胁来自国家公园外部而非内部。

　　1982年美国科学促进会召开了美国国家公园生态系统外部威胁专题讨论会。发现许多国家公园缺乏对界外威胁的充分的数据记录，影响了国家公园管理者开展界外管理的交流能力和可信度。

　　关注1：界外影响的数据收集和科学研究

 　　关注2：界外管理方法建议

　　数据整理自： Christine Schonewald-Cox, Marybeth Buechner, Raymond Sauvajot, Bruce A. Wilcox. Cross-boundary management between national parks and surrounding lands: a review and discussion. Environmental Management Vol. 16, No. 2, 1992

　　第四阶段：21世纪初至今跨界合作保护受到推崇成为界外管理发展趋势

　　提倡合作保护的整体社会背景：

　　里根之后的几届政府不断压缩国家公园局的人员和资金规模

　　2007年12月美国政府颁布“促进合作保护” 行政命令(13352号)

　　2008年美国内政部长Dirk Kempthorne在合作保护百年回顾活动的发言中提到，“20世纪是一个保护的世纪，而21世纪应该成为合作保护的世纪”。

　　《2006年美国国家公园管理政策》首次提出跨界合作保护的概念，并将其作为国家公园管理基本理念之一，取代并涵盖了之前一版管理政策中“来自公园界外的威胁和机会”的相关内容。

　　3. 界外管理的发展历程小结

　　4个阶段:

　　1960年代之前

　　朴素的保护野生动物生境的思想

　　1960年代-1970年代末

　　科学的生态系统理论支持下的保护理念

　　1980年-1990年代末

　　对界外威胁严重性和紧迫性的认识和应对

　　21世纪初至今

　　深入探索适宜的管理方法