施工组织设计的审核

    1.目的：

    为逐步实现我中心监理作业指导书（质量体系第三层次文件）标准化，从控制要点及程序操作，对审核施工组织设计的监理作业提供指导。

    施工组织设计是指导工程施工的纲领性技术文件，也是监理工作的依据之一。通过对施工组织设计审核，是监理工作中预控的重要措施和方法。本作业指导书为标准版本（企业标准）。各项目监理部在实际运用中，应根据需要进行补充或删减。

    2.依据文件

    2.1《建设工程监理规范》GB50319－2000；

    2.2《建设工程监理规程》DBJ01-41-2002;

    2.3《建筑工程资料管理规程》DBJ01-51-2003.

    3.对施工单位的要求

    3.1根据合同约定或监理单位要求，施工单位应在正式施工前将需要监理单位审核的施工组织设计编制完成，并经施工企业单位的技术负责人审批。

    3.2施工组织设计的报审有时限规定。施工单位应按照施工合同或约定的时限要求完成报送和审批工作。规模较大、工艺复杂的工程、群体工程或分期出图工程，可分阶段报批施工组织设计。

    3.3主要分部（分项）工程、工程重点部位、技术复杂或采用新技术的关键工序应编制专项施工方案。冬、雨期施工应编制季节性施工方案。

    3.4施工组织设计及施工方案编制内容应齐全。施工单位应首先进行内部审核，并填写《工程技术文件报审表》[表B2-1(A1监)]报监理单位批复后实施。

    3.5当涉及主体和承重结构改动或增加荷载时，必须将有关设计文件报原结构设计单位或具备相应资质的设计单位核查确认，并取得认可文件后方可正式施工。同时对施工组织设计做修改后重新报监理单位审核。

    3.6发生较大的施工措施和工艺变更时，应向监理单位办理变更审批手续。

    4.对监理项目部的要求

    4.1施工组织设计（施工方案）是由承包单位编制的技术文件，应由承包单位对其负编制责任。监理单位重点核查其审批程序、内容是否全面；是否具备可行性、有效性、合理性。

    4.2由总监组织有关专业监理工程师对施工组织设计分专业进行审核；最后由总监审定后批复。对于重大或特殊的工程（包括施工方案）应报中心审核；再由总监汇总签认批复承包单位；

    4.3审核注意事项：

    4.3.1.审核程序:由于施工单位和总承包单位是一家（施工组织设计由总承包单位编制），报审表（表B2－1）中技术负责人、申报人应分别为编制单位（工程项目部）的总工和项目经理，“施工单位审核意见”栏中的“审核人”为上级法人单位的总工（或技术部门负责人）；

    4.3.2.监理单位审核意见（三种）。为保证施工组织设计的质量、指导作用和权威性，对于部分内容需修改补充的应在“修改后再报”前打勾；若内容短缺较多，又无针对性则应“重新编制”。在审核过程中不应采取非正式审核（非正式报审、口头意见）→修改→正式审核的程序；

    4.3.3.单体工程建筑面积≥20000㎡的建筑，应编制单项测量方案。由总监转交中心测量组进行审批；

    4.3.4.施工组织设计应在主要章节中明确写明进度、质量和造价控制目标，并应符合施工合同的规定；

    4.3.5.应用专门篇幅写安全控制。包括安全控制目标；安全保障体系；安全技术措施；施工现场临时用电、消防……方案；等等；

    4.3.6.应含有针对工程项目确定的关键工序和特殊工序；列出的关键工序、特殊工序应与监理规划所列一致。关键工序除对工程质量有重要影响的正式分项工程外，还应包括重要的辅助项目，如降水、深坑支护、高层外架子等。一般情况下，应该要求施工单位另编专项施工方案作为施工组织设计的组成部分。

    4.3.7.在施工方法的选择上应注意审核其依据是否正确；在计算书部分应注意审核其假定条件是否符合实际，结论是否符合要求；

    4.3.8.各项措施应有针对性、可操作性。如：“必须在第一次浇筑的砼初凝之前进行第二次浇筑……”；“梁砼强度满足拆侧模要求后，方可……”；“……湿度必须控制在满足施工的条件下……”。又如：“外加剂溶液应设专人配制，并先配制成规定浓度溶液……”；“砂浆稠度宜较常温适当增大……”；“与砂子搅拌一定时间后……”等。这种文字描述在规范、规程中可以，但在施工方案中不可以。必须定量描述！应改写成如下表：

    序号不应采用的描述应采用的描述备注

    1初凝之前3小时之前受环境温度及外加剂影响，砼初凝时间在1～24小时之间

    2拆侧模要求24小时后原则：拆除模板不会对梁造成损坏。根据环境温度而定

    3满足施工的条件下60％左右根据不同的施工项目要求，列出具体值

    4规定浓度20％根据不同外加剂溶解度及计量方便而定

    5适当增大增大2～3㎝或稠度为90～120㎝应根据种类而定

    6一定时间3分钟按规范定；并按搅拌机种类、外加剂

    4.3.9.根据设计深度，某些分部工程项目需要施工单位做进一步的深化设计。在审核时，要提出深化设计的完成时间（监理部的审查时间包含在内）。

    4.3.10对“工程技术文件审批表”的审批意见，应尽量避免简单的批注，如：“同意”、“同意按此执行”等；应做到具体，详细，有的放矢。一般审批意见可以包含：评语类、提醒类、改错类、建议类、疑问类、结论指示类等。审批意见一般须另做附件。

    5.施工方案

    5.1.施工单位报监理单位审批的单项施工方案，应是在施工组织设计中确定的关键工序和特殊工序的单项工程；或根据情况变化临时增加大单项工程。对关键工序和特殊工序的单项工程，项目监理部应采取主动监理步骤（因处于有计划控制中，必要时可催报）；

    5.2.关键工序（项目）和特殊工序（项目）：

    在编制监理规划时，关于关键项目和特殊项目，特指受监工程中的项目。为协调好质量控制的预控工作，一般应根据工程特点，与总包单位共同协商确定。通常情况下列项目为特殊或关键项目：

    一般工程地下防水是特殊项目（包括卷材和防水砼等）；某些工程如有结构加固，若不进行结构检验，则应视为特殊项目；

    关键项目包括：结构性项目中的地基处理；土方回填；深基坑支护；模板工程；砼工程；大体积混凝土工程；钢筋连接；预应力结构；钢结构工程（包括网架结构、索膜结构）；预制构件安装；幕墙工程，等等。功能性项目中的屋面和厕浴间防水；厕浴间通风道等等。另外，大型塔式起重机的固定基座；高层内外架子（包括悬挑架、大跨度悬空架、升级架等），也应视同关键项目。

    5.3.施工方案的主要内容：分项工程概况；编制依据；进度计划；各项措施（含管理、技术、安全、消防、环保等）；施工平面图；必要的大样图、示意图；必要的计算书；深化的设计图纸、说明和计算；运输（包括垂直运输）方式，等等。

    5.4.施工方案的审核程序：

    一般施工方案，按专业由监理工程师审核（批）；

    复杂项目的施工方案，由监理工程师审核并提出意见；同时报中心协助审核，经中心总工审定后批复。最后由总监归纳以上意见进行全面批复。

    审核注意事项：审核施工组织设计的注意事项，同样适用于施工方案的审核。

    6.深化设计

    深化设计是指施工单位根据施工图绘制的细化设计，即所谓的“大样图”；同时也包括装修工程的二次设计。如：室内外设计、幕墙等。根据《建筑工程资料管理规程》的规定，工程技术文件的审批，包含深化设计。审核时应会同设计单位共同进行。

    本文自2004年2月20日起试行。

    附件：施工组织设计的内容

    1．编制依据

    1.1计划文件

    1.2设计文件

    1.3有关定额

    1.4建设项目所在地的调查资料

    1.5法规，国家规定、规范，上级指示，有关法律条文等

    1.6参考资料。类似相似或相近的建设项目实施的经验资料

    2.建设项目概况

    建设工程的基本情况。主要包括：建设地点、规模、性质、总工期及分期工程工期；占地面积、建筑面积、建安工作量、主要工种工作量、投资总额；生产流程、工艺特点；建筑风格、平面组合、高度、层数、结构特征、图纸交付日期等。

    建设地点的自然、地理情况。主要有：位置、地形、工程地质、不同深度的土壤分析、地下水位、水质、气温、冬雨季时间、冻结期与冻层厚度、主导风向、风力和地震烈度等。

    资源情况。主要包括：材料、构件、配件供应；设备供应；运输条件；水、电及其它动力条件；劳动力资源情况等。

    3.施工部署及主要单位工程施工方案

    施工组织系统，包括组织机构，质量保证体系，人员分工、职责等；确定综合的或专业的施工组织办法，划分各分包单位的任务及施工范围、场地使用区域；明确重点单位工程与配套工程的穿插作业方式、各单位工程的主要施工阶段的期限。

    对整个项目交付使用影响最大的单位工程应列为重点单位工程，明确其拟采用的施工方案。

    主要工种的施工方案，如：土石方工程、混凝土和钢筋混凝土工程、结构构件吊装工程、装修工程以及现场内的垂直及水平运输方法等。

    施工准备的规划。

    4.施工总进度计划

    总工期和重点单位工程工期。各单位工程主要施工阶段的作业时间，说明重点单位工程与一般单位工程之间、主体工程与配套工程之间、土建施工与设备安装之间交叉作业的方式。

    根据施工力量及物资、设备条件确定同期开工的单位工程。

    力求均衡施工。包括各工序、工种合理衔接；安排好调剂工作面；形成流水段，等等。

    施工顺序的原则：先地下后地上，先埋管线后修路，先深后浅，先干线后支线。

    制定相应图表。网络图，横道图等等。

    5.人力、物力需要量计划

    套用定额计算总用工数和年度、季度、月份用工数，编制劳动力需用计划。

    主要材料和构、配件需用计划。根据批准的设计文件，估算混凝土构件、钢结构预制件、钢筋、铁件……等需要量。编制需要量进度计划和运输计划。

    主要施工机具、设备用量计划和进、撤场时间。

    大型临时建筑计划。

    6.施工总平面图

    包括：原有地形、地物；一切拟建的永久性建筑、构筑物，铁路、公路，地下地上管线和建筑坐标网；施工用的一切临建、临设，堆料场，临时供排水、供电等管线，安全防火设施及取土、弃土地点等。

    7.主要经济技术指标

    施工周期

    劳动生产率

    工程质量

    降低成本率

    安全指标及其它指标。