中国风景园林网讯  6月24日，河北省各地市、区县城市园林绿化、城市建设方面的有关负责人聚首唐山，共同讨论和推进园林城市创建工作，全面提高河北省城市绿化水平和生态环境质量。

　　迁西县副县长韩庆文出席本次会议，并作了《诗意山水 画境栗乡》的发言，以下是发言内容：

 　　迁西县地处河北省东北部，总面积1439平方公里，人口37.5万，辖17个乡镇、1个街道办事处，417个行政村，是个"七山一水分半田，半分道路和庄园"的纯山区县，境内山水旅游资源丰富，森林覆盖率达60%。近年来，迁西以科学发展观为统领，以创建省级园林县城为抓手，加强城市规划、建设和管理，不断改善人居环境，提升城市形象和品位，园林绿化、市政设施等各项指标均达到省级园林县城标准，目前建成区面积12平方公里，人口9万，城区绿化覆盖面积558.27公顷，绿地面积459.57公顷，公园绿地面积119.07公顷；绿化覆盖率、绿地率分别达到46.52%、38.30%，人均公园绿地面积达13.23平方米。2009年10月顺利通过省级园林县城验收。

　　一、主要做法

　　（一）统一思想，缜密部署，营造浓厚创建氛围

　　一是统一思想，认识上位。创建省级园林县城是优化发展环境、增强城市竞争力、推动经济社会发展的"基础工程"，也是造福全县人民的"民心工程"。我县按照科学发展观的要求，坚持一手抓发展，一手抓创建，把创建省级园林县城作为推进城乡面貌三年大变样、提高人民群众幸福指数的重要载体，列入全县经济、社会发展总体规划，与经济工作同步进行。

　　二是领导重视，健全机构。2005年以来，我县多次召开创建省级园林县城工作专门会议，对创建工作进行全面动员和部署，成立了由县委书记任政委，县长任总指挥，县四大班子相关领导任副总指挥的创建指挥部，出台了《迁西县创建省级园林县城与城乡环境综合整治攻坚行动实施方案》等系列文件，抽调专人组成综合协调、城区绿化、庭院小区绿化、环境整治、宣传报道、督导检查等7个工作小组，全力推进创建工作深入开展。

　　三是广泛宣传，营造氛围。充分利用县广播、电视、《今日栗乡》等宣传媒体，广泛宣传国家、省、市绿化工作政策、法规，深入报道各地先进经验和做法，累计设立护绿标志牌315块，出动各类宣传车辆560台次，发放"我为城市添片绿"倡议书等宣传资料4万份，强化了市民绿化意识，营造了良好的"爱绿、植绿、护绿"氛围。

　　（二）准确定位，明确目标，构建山水园林城市格局

　　迁西县城三面环山，一面环水，自然生态良好。依据山水资源和自然禀赋，结合"打造环京津冀山水风情休闲旅游城市"的城市发展定位，我县以"诗意山水、画境栗乡、休闲天堂"为品牌支撑，把全县作为一个大景区来建设，确定了打造山川秀美、生态宜居的燕山绿色明珠、唐山后花园的总体绿化定位。创建中突出"显山露水"，明确了"一环、两带、三点、四园"的园林布局。"一环"，即建设县城环路及周边山体绿色长廊；"两带"，即建设滦河、沙河两条绿化生态观光林带；"三点"，即建设县城东、南、西三个出口绿色节点；"四园"即建设栗乡文化公园、栗乡植物园、滦水湾公园、体育公园。

　　（三）把握重点、攻坚克难，强力推进创建工作

　　一是着眼长远，科学规划。搞好城市建设必须坚持规划先行。创建工作中，我县以《县城总体规划》为依据，聘请南京林业大学园林规划设计院进行《迁西县城市绿地系统规划》修编工作。今年将完成《迁西县城市绿地系统规划》修编及减灾、防灾规划，充分发挥规划的龙头作用。加大规划工作力度，投资1300万元，深入开展了"城乡规划年"活动。规划工作中，注重学习借鉴国内外先进地区园林设计理念，坚持领导干部、专家学者和广大群众共同参与论证，对重点绿化项目，先后聘请清华大学、北京林业大学、清华工艺美院等全国著名学院以及北林地景等甲级园林设计院进行设计论证，力求每个建设项目都体现人文、生态综合景观效果，每项绿化工程都建成精品工程。

　　二是集中攻坚，强力推进。以活动为载体强力推进创建工作是行之有效的办法。围绕创建省级园林县城工作，我县集中时间、人力和物力，先后组织开展了拆违拆迁百日大会战、绿化攻坚行动大会战、城乡面貌三年大变样等环境综合整治活动，累计拆违拆迁2117处、8.1万平方米；治理重点路段134处，清理垃圾2.9万立方米；清除小广告1.2万条，规范户外广告牌匾396块；取缔、规范经营摊点1200个；完成硬化16.1万平方米，增加绿地面积15公顷，县城环境得到明显改善。2008年，兴城镇（县城）被授予"国家级环境优美小城镇"称号。

　　三是创新思路，突破难点。园林绿化的管护是城市绿化工作中的重点和难点。我县依据有关法规，结合县内实际，逐步建立绿化长效管理机制，摸索出了一条依法治"绿"的路子。出台了《迁西县绿化用地补偿费、临时占用费征收办法》、《迁西县城市绿线管理办法》等政策文件，建立了一套明确、具体、操作性强的绿化管护法规体系，为城市绿化的监督管理提供了现实依据。实施城市绿线管理和绿色图章制度，明确划定各类绿地范围控制线，规定各类新建项目绿地率必须达到30％以上，医院、学校、部队绿地率达到35％以上，旧城改造区绿地率达到25％以上。项目审批严格做到"三不"，即建设项目选址不准侵占绿地；规划设计方案中绿地不达标的项目不予审批；没有按绿化方案实施的项目不予验收。对绿化不达标准，严格按规定收缴绿化费进行异地绿化。创建园林县城需要大量的资金投入，在坚持政府投资为主的前提下，我县创新园林绿化机制，积极探索局村共建、企居共建等多种形式，广泛吸纳社会资金用于绿化建设，探索项目运作、招商引资等多种方式推进城市公园绿地建设。积极鼓励和支持县城周边农民，大力发展苗木、草坪、花卉产业，建设大型苗圃、温室花卉生产基地和花卉市场。

　　（四）突出特色，提升品位，打造城市绿色屏障

　　一是大力实施城市绿化生态圈工程。加强城区主入口经济林带建设，在县城环路、出入口建设宽50－100米的板栗、核桃等经济林带100公顷，栽植树木8万株；加强县城周边山体绿化，将县城周边313.33公顷山地规划为义务植树基地，由县直各单位包建，一包3年，累计栽植火炬、山杏、侧柏、核桃等树种60多万株；加强大黑汀水库生态观光林带建设，在库区两侧山体增加绿地面积666.67公顷，栽植以油松、板栗为主的树木80万株；加强河系防护林带建设，在滦河、沙河两岸栽植杨树、柳树等树木110万株；开展义务植树活动，在滦水湾公园栽植柳树、紫穗槐等树木630多万株。目前，全县累计绿化山地、河滩达1746.67公顷。

　　二是因地制宜，打造城市绿色名片。按照"突出重点、扩大规模、合理布局、因地制宜"的原则，大力推进城区园林绿化景观建设，累计投资9.98亿元，绿化档次和水平不断提高。建设自然生态公园。依据《迁西县城市绿地系统规划》，将东山、西山、沙河、滦河（县城段）规划为城市公园，对每个公园的性质进行了准确定位和命名。强力推进拆迁建绿。1999年投资1200万元建成县城第一个广场――栗乡广场。2002年投资3200万元建成集文化、健身、娱乐于一体的文化广场。2006年实施长城路改造工程，拆迁面积2.6万平方米，新增绿地3.5公顷，成为贯穿县城南北的景观大道。2006年筹建滨河公园，建成8公顷的绿地景观。2008年实施了西环路改造工程，新增绿地13公顷。几年来，我县累计投资1.05亿元，拆迁建筑物9.72万平方米，新建广场2个，新增公园绿地面积12万平方米。大力实施增绿工程。2003年以来，累计投资6300万元，采取拓荒造绿、征地建绿、林地造景等多种方式，完成了金水湾广场、县城南北出入口、喜韵园建设，新增公共绿地10公顷。加强道路景观绿化。累计投资1.5亿元，按照绿化设计与道路设计同步、绿线征地与道路征地同步、绿化建设与道路建设同步的原则，加强道路景观绿化建设，如在东、北环路广植片林，两侧绿线控制12.5米，绿地率达到40%以上；西环路两侧分别控制7－30米绿化带，并配以高标准亮化设施，形成亮化、绿化、小品独具特色的道路绿化景观长廊；喜峰路、长城路绿化改造采取点、线、面相结合的手法，绿地率达49.91%以上；凤凰街采取借景绿化的手法，实施拆墙透绿，使庭院与街道融为一体。目前，城区25条主次干道绿化普及率达100%，其中主干道绿地率25%以上，次干道绿地率20%以上，建成省级园林式街道8条。深入开展庭院、小区绿化达标活动。将新建、改建、扩建的建设项目全部纳入"绿色图章"管理范围，全县庭院绿化达标率93.8%以上，小区绿化达标率90.6%以上，拥有省级星级公园、游园7个，省级园林式单位、小区33个；市级花园式单位15个，绿化先进单位、小区35个。

　　三是加强城市基础设施建设。近年来，我县累计投入资金15亿元，不断加大城市道路、供水、亮化等基础设施建设，城市功能日臻完善。先后拓宽改造了喜峰路、长城路、凤凰街、渔丰街，打通了杏岭街、紫玉街、津源街、林茂街，修建了县城外环路、滦河大桥、冶金工业路，使人均道路面积达17平方米。城区开通了4条公交线路，万人拥有公交车辆12标台。建成区生活垃圾处理率达96%以上，万人拥有公厕达3座。加快集中供水、供暖、供气等设施建设，建成日供水3万吨自来水厂1座，城区供水普及率达100%，综合水质合格率均达100%；集中供暖率达76%，燃气普及率达87%。建成日处理能力3万吨的污水处理厂，污水处理率达73%；日处理垃圾300吨的生活垃圾无害化处理厂一期工程于2009年投入使用。在临街企事业单位门前设置霓虹灯、办公楼轮廓灯等亮化装饰，城市主次干道亮灯率100%；提高滦河大桥、栗乡文化公园、栗乡植物园及主街主路的亮化档次，对栗乡广场、文化广场、金水湾广场的景观树木进行亮化装饰，达到了一街一景，光点、光团、光带相互呼应的夜景效果。

　　二、几点体会

　　（一）规划先行突出特色是做好创建工作的前提。搞好城市建设规划是龙头。过去由于缺乏科学系统规划，城区绿化档次不高，靓点不多。近年来，我县始终把规划工作放在城市建设的首位来抓，舍得花钱投入，聘请国内高水平专家、知名设计院所进行规划设计；建立健全领导干部、专家学者、广大群众三结合的规划决策体制，防止急功近利、盲目决策，确保规划的科学性；围绕依山傍水、生态良好的自然景观，把"山"、"水"、"城"有机融合，认真搞好每一个地块、节点、绿化项目的规划设计，彰显了山城韵味和特色。

　　（二）加大投入打造精品是做好创建工作的关键。创建省级园林县城必须加大投入，打造精品工程。1998年以前县城没有一块公园绿地，环境脏、乱、差。近年来，我县以城市基础设施建设为着力点，累计投资61.8亿元，安排城建项目76项。为进一步完善城市基础设施，我县将2010年确定为城市建设攻坚年，投资33.54亿元，实施了滦水湾公园等10大城建精品工程，其中滦水湾公园投资7.4亿元，占地323公顷，将打造成亲水性强、集自然、人工艺术为一体的湿地生态景观；栗乡植物园投资7800万元，占地189公顷，建成后将成为集板栗文化、旅游观光、休闲度假为一体的北方一流的山地植物园。

　　（三）全民参与营造氛围是做好创建工作的基础。实践证明，创建园林城市必须把提升人的全面素质、满足人的全面需求、实现人的全面发展作为根本目的。创建工作中，我县坚持以人为本，让市民广泛参与义务植树、小区绿化、阳台绿化等创建活动，广泛听取市民在园林绿化设计、城市景观打造等方面意见和建议，引导市民自觉抵制各种不良行为，充分调动起广大干部群众参与创建工作的积极性和主动性，形成了全民创建的强大合力。

　　（四）精细管理巩固成果是做好创建工作的保障。提升城市形象，必须在健全体制机制上做文章，在精细化管理上下功夫。我县采取管养结合等方式，将已建成的广场、绿地对外承包给专业公司，降低了管理成本，提高了管护效果；出台《迁西县城市精细管理三年大变样实施方案》等规范性文件，按照"有目标、有责任、有标准、有考核"的要求，从细微之处入手，强力推行精细化管理，巩固了省级园林县城建设成果，为顺利通过考核验收创造了有利条件。

　　创建省级园林县城工作中，我县虽取得了一些成绩，但与先进地区相比，仍存在很大差距。下步，我县将对照国家园林县城创建标准，进一步加大工作力度，提高园林绿化管理水平，力争两年内建成国家级园林县城，为全县人民创造一个更加优美、舒适、宜居的新家园。

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