——— 迁安市人民政府市长郭竞坤

    坚持高起点规划，突出超前性

    将全市1208平方公里作为整体统筹规划

    近年来，迁安市在城市建设中始终坚持“规划就是生产力”、“经营城市就是经营规划”的理念，注重发挥规划的龙头作用。

    坚持规划先行，超前规划。作为河北省第一批编制城市总体规划的县(市)之一，早在1982年，迁安市就委托河北省规划院完成了城市总体规划。之后，又进行了总体规划的第二轮、第三轮修编工作。

    今年10月30日，河北省规划委员会第六次会议审查通过了《迁安市城市总体规划（2008—2020）》。该规划主要包括市域城乡统筹规划、中心城区总体规划、中心城区近期建设规划、中心城区远景建设规划构想、城市总体规划的实施措施等部分。该规划确定迁安市的性质为“唐山市域副中心”城市，以钢铁产业为主的制造业基地，现代服务业发达的滨河生态园林城市，中心城区的职能：河东片区为迁安市政治、文化、科技、信息中心，以发展现代服务业为主的综合性城区。河西片区为精品钢铁生产基地，以发展钢铁制造业为主的地区。中心城区的发展目标为：构建“一城两区”的城市格局，建设高效、宜居、具有山水特色的生态园林城市，中心城区的规模为到2010年人口达到30万人，中心城区建设用地规模为33平方公里，2020年人口达到42万人，中心城区建设用地规模为46.2平方公里。

    此外，迁安市还在全省率先实施了《迁安市统筹城乡规划》，紧紧围绕“五大功能产业区块”建设和“六大主导产业”发展，围绕“宜居城市”建设和社会主义新农村建设，对全市城镇、乡村空间布局、产业布局、基础设施建设、社会事业发展等方面统筹规划。

    坚持规划高起点，设计高标准。按照“前瞻、科学、协调、个性”的原则，聘请高资质规划设计单位进行规划设计。截至目前，迁安市共编制各种规划34项，中等城市规划体系日臻完善，与北京大学、清华大学、同济大学、上海园林设计研究院、北京土人景观规划与建筑设计研究院等国内一流的规划编制单位建立了稳定的合作关系，规划编制达到了国内先进水平。

    坚持规划即法，执法如山。为确保规划实施，迁安市积极创新机制，规范运作，严把规划实施的“四道关”。第一关：实行规划条件前置。每次土地出让前，市规划局根据规划严格确定宗地出让规划条件，重要部位实行带方案出让土地。第二关：执行规划方案集体审查制度。2003年在全省率先成立了城市规划委员会，于希贤等9位国内知名专家应邀担任专家委员，审查把关各种规划方案。第三关：加强社会监督。于2005年开始在全省率先实行了规划公示制度。第四关：强化批后管理。规划部门建立了项目建设台账，对批准建设的项目实行全程跟踪管理。

    坚持高标准建设，强化精品意识

    一张蓝图绘到底

    迁安市瞄准特色中等城市的目标，确定了北方特色山水园林城市的定位，突出“山、水、园、林”特色。近年来，迁安市以项目为依托累计投资近百亿元，实施了230个城市重点建设项目，一笔一笔地精心勾绘着“城在山中环抱、市在林中建造、水在城中环绕”特色中等城市的美丽蓝图。

    一是治水，倾力打造中国北方水城。依托河北省第二大河——— 滦河穿城而过的独特优势，实施了总投资22亿元的滦河生态防洪工程。该工程先后被建设部中国园林学会评为“优秀园林绿化工程”金奖，被水利部评为国家水利风景区，被唐山市旅游局评为“唐山市最具魅力景区”，成为我省第一家城市河湖型水利风

    景区。此外，实施了总投资6亿元的三里河带状水景公园工程，引滦河水入三里河，着力打造以历史文化、休闲娱乐、亲近自然为主题的现代廊道，将形成环城带状水景公园。同时，聘请澳大利亚澳斯派克景观设计公司与清华安地设计股份有限公司对黄台山公园进行联合设计，建成了高档次城市综合性公园。这些重点山水园林景观工程铸就了特色中等城市之魂。

    二是植绿，倾力打造生态宜居的绿城。按照“四道”(国道、省道、市道、乡道)、“五环”(环市区、环城镇、环村庄、环企业、环学校)绿化总体布局，累计实施营造林面积32万亩，有林地面积达到了63万亩，森林覆盖率达到36.6%。在城市绿化上，在城市周边、道路、河道两侧和沙坎地区建成了大片生态林地，营造起了网络化的城乡一体生态防护林体系；在社区广泛开展“十万株绿树进社区，营造绿色宜居家园”活动；在单位庭院大力推行“拆墙透绿、退硬还绿、见缝插绿、垂直造绿”；在各条道路上因地制宜地建设街头绿地、游园，城市道路绿化普及率达100%；同时，建设了一批特色鲜明、风格各异的广场绿化景观。目前，迁安市的城市绿化覆盖率、绿地率分别达到42.47%、37.15%，人均公共绿地面积达到了11.71平方米，已经通过国家园林城市验收。

    三是强基，倾力打造功能完善的新城。投资1.13亿元建设了日处理污水8万吨的污水处理厂工程，城市污水处理率达到94.35%；投资6240万元实施了第二水厂工程，日供水能力达到5万吨，城市自来水普及率达到100%，水质综合合格率达到100%；城市燃气普及率达到100%；投资20多亿元，实施了市区集中供热工程，供热总面积突破540万平方米；大力完善环卫基础设施，新建了第二垃圾填埋场，实现市区无裸露垃圾，垃圾无害化处理率达到100%，道路机械清扫率达到35.8%，每万人拥有公厕4.1座。累计投资10亿元，实施了迁擂公路、万太公路等一批重点公路工程，公路通车总里程达到2341公里，公路密度达到了每百平方公里194公里。

    四是扮靓，倾力打造现代化的靓城。投资3亿元，高标准实施了地志博物馆、广电新闻中心、文化会展中心等标志性、景观性建设项目，与先期建设的行政办公中心、人民广场、市政广场等一大批城市标志性建筑共同勾勒了中等城市的神韵。