坚持高效能管理

    将精细化理念贯穿城市管理始终

    从制度建设入手，迁安市不断完善公共服务体系，全面加强城市管理和生态环境的保护，实现了城市的“三化”管理，提升了城市的宜居度。一是规范化，有效地改善和维护了城市秩序。加强了“门前三包”管理、“店外店”治理、洗车场治理、三轮

    车治理、流动商户治理、牌匾窗贴治理、违法违规建筑、施工场地及建筑垃圾治理、“三修业”治理及小广告治理，基本上消灭了“店外店”和“小广告”。

    二是常态化，逐步建立并完善了城市长效管护机制。如城管执法的包片、包段、包任务的“三包”制度，环卫“两级管理、三级负责”、“四扫三保”制度，园林的“竞标承包”制度等，并组建了700余人的卫生保洁队伍，实现城市卫生全天候保洁。

    三是联动化，形成城市管理的互动合力。开通了“12319”城建便民服务热线，将城市规划、建筑管理、房管物业、公用事业、排水及污水处理、环境卫生、园林绿化、城管监察和市政设施维护等九大类服务全部纳入一条热线，并成立了城市管理综合执法大队、园林绿化管理局，负责城市和生态环境的全方位监督管理。

    节能减排 造福于民

        —来自迁安节能减排工作第一线的报告

        科学发展，节能减排，迁安有太多惊人之举—

    壮士断腕，累计拆除高炉22座。

    大力开展矿产资源开发秩序治理整顿，几个月就关闭取缔了253家无证开采矿点，将39个设置不合理的采矿权整合设置为14个采矿权人。

    大力实施“百矿披绿”工程，启动了矿山生态环境恢复治理工作，建立了矿山环境治理备用金制度，年内117家重点矿山企业治理工作已经基本完成。

    与此同时，国家环保部“城考”迁安名列全省第一，荣获国家园林城等桂冠。一个资源型城市正在完成漂亮转身，向“最干净城市”、“山水园林特色城市”转变，正在向着科学发展示范市和人民群众的幸福家园迈进。

    “竭泽而渔，明年无鱼；焚林而畋，明年无兽。”节能减排是科学发展的基础工程。抓好节能减排工作，意味着在今后的工作中，既要做好“加法”，也要做好“减法”；不仅要关注GDP，更要关注GDP背后的民生大业，关注百姓的创业、就业和社会保障。

    ——— 中共迁安市委书记范绍慧

    围绕创建国家环保模范城市和国家生态市，落实责任，加大力度，尽快形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的工作格局，打好节能减排攻坚战，确保完成节能减排的目标任务。

    ——— 迁安市人民政府市长郭竞坤

    喜报：开局良好 成效显著

    放眼今日的迁安，天更蓝，水更清。

    荣誉纷至沓来的背后是一组令人跷指赞叹的数字———

    节能目标完成情况：辖区内企业2008年节能目标为11.95万吨标准煤。到11月底，迁安市纳入河北省“双百”的企业已完成节能量22.11万吨标准煤，完成全年目标的185.02%。2008年入统工业企业万元增加值能耗目标为6.1吨标准煤。到9月底，入统工业企业万元增加值能耗为6.056吨标准煤。

    减排目标完成情况：截至目前，计划实施的25个减排项目已全部完成，初步核算，每年可减排COD2023.6吨，二氧化硫2736.7吨，超额完成省“双三十”承诺目标。全年共安排烟(粉)尘减排项目7个，目前已全部完成，预计每年可削减烟(粉)尘3136.7吨。

    市区大气和水环境质量改善情况：今年以来，围绕保障奥运期间环境质量，迁安市确定了2家重点大气治理企业、31家大气污染治理企业、6家油气污染治理企业、635家中小企业环境综合整治，实施了581个奥运环保治理项目。到今年11月底，迁安市大气环境质量二级以上天数达到298天，全年可达310天以上。

    思路：加减法并重，标本兼治

    毫不手软的强力举措和取得的良好效果，来自于迁安市对节能减排工作的高度重视和清晰思路。

    在今年年初省两会期间，省人大代表、迁安市委书记范绍慧在接受记者采访时说：“节能减排是科学发展的基础工程。抓好节能减排，意味着在今后的工作中，我们不仅要关注GDP，更要关注GDP背后的民生，关注百姓的创业、就业和社会保障。”

    落实到具体行动上，范绍慧提出，做好节能减排工作要“加、减法”并重：一方面强力淘汰落后，把住准入关。另一方面，调优结构，培育新型产业。范绍慧说：“加快产业结构优化升级，对于推进资源型城市转型具有重要意义。迁安是典型的资源型城市，加快调整经济结构、转变发展方式的任务十分艰巨。我们要把节能减排的压力转变为加快结构调整、转变经济发展方式的动力，促进传统产业优化升级，努力推进资源型城市转型。”

    实现节能减排的标本兼治，这是迁安节能减排工作一开始就制定的方针，而且坚持一以贯之，不断丰富和完善。在今年年初召开的迁安市委四届四次全会和年中召开的五次全会上，对节能减排都有这样的论述和部署。

    在迁安市委四届四次全会报告中，市委书记范绍慧指出，人与自然高度和谐、经济发展与资源环境生态相协调是衡量科学发展示范市和人民群众幸福家园建设的重要标准。要紧紧围绕建设科学发展示范市，以治污节能减排为重点，努力构建生态文明，加快创建国家环保模范城市和生态市。同时，迁安市提出标本兼治三大措施，全力推进节能减排工作，全面开展矿山环境治理和生态恢复，大力建设节约型社会。

    在迁安市委四届五次全会上的部署更具体，提出要围绕深入推进节能减排上项目，搞好资源能源节约和综合利用，确保实现矿产资源开发秩序治理整顿目标；认真贯彻非金属矿权整合方案，加快推进非金属矿权整合；深入实施“百矿披绿”工程，年内完成117家重点企业治理任务，确保三年实现矿山生态环境的明显改观。