水环境

　　状况

　　中国主要河流有机污染普遍，面源污染日益突出。辽河、海河污染严重，淮河水质较差，黄河水质不容乐观，松花江水质尚可，珠江、长江水质总体良好。主要湖泊富营养化严重。

　　主要水系

　　长江流域　干流水质良好。31个水质监测断面主要污染指标均达到Ⅱ至Ⅲ类水质。主要一级支流汉江达Ⅰ至Ⅱ类水质；嘉陵江达Ⅱ至Ⅲ类水质，湘江、资江、沅江和澧水4条河流达Ⅱ至Ⅳ类水质。

　　三峡库区7个水质监测断面中，5个断面为Ⅱ类水质，2个断面为Ⅲ类水质。

　　黄河流域 面临着水资源短缺和水体污染的双重压力。1999年黄河累计断流42天，比上年减少95天。114个水质监测断面中，Ⅰ至Ⅲ类水质断面比例为18.4%，Ⅴ类和劣Ⅴ类水质断面比例为63.1%。主要污染指标为高锰酸盐指数、生化需氧量、氨氮、石油类等。主要支流汾河、渭河、伊洛河、小清河污染严重。

　　珠江流域 水质总体良好。42个水质监测断面中，干流Ⅲ类、Ⅳ类水质断面各占50.0%，西江87.0%的断面为Ⅱ类水质，北江各断面为Ⅱ至Ⅲ类水质，东江90.0%的断面为Ⅱ类水质，干流广州段污染相对较重。主要污染指标为高锰酸盐指数、氨氮等。

　　松花江流域 处于中等污染水平。干流17个水质监测断面中，Ⅱ至Ⅲ类水质断面占17.6%，Ⅳ类占70.6%。主要污染指标为高锰酸盐指数和氨氮。

　　淮河流域 干流基本以Ⅲ类水质为主，支流以Ⅳ类至劣Ⅴ类水质为主，河流省界断面以Ⅴ类及劣Ⅴ类水质为主。1999年度因降雨量偏小，水质略差于上年。

　　淮河流域的79个水质监测断面中，Ⅴ类和劣Ⅴ类水质断面比例达56.2%，符合Ⅳ类水质达43.8%，主要污染指标为非离子氨（氨氮）和高锰酸盐指数。

　　海河流域 污染严重。171个水质监测断面中，符合Ⅰ至Ⅲ类水质断面比例为41.5 %，Ⅳ类比例为8.8%，Ⅴ类及劣Ⅴ类比例为49.7%，主要污染指标为高锰酸盐指数、非离子氨等。

　　辽河流域 污染严重。52个水质监测断面中，劣Ⅴ类占69.3%（干流15个断面中劣Ⅴ类比例高达86.7%），浑河沈阳段、大辽河铁岭段和太子河鞍山段污染尤为突出。主要污染指标为化学需氧量、高锰酸盐指数、石油类和氨氮。

　　浙闽片河流 浙闽片河流总体水质良好。水质达到或优于地表水环境质量Ⅲ类标准的河段占71.0％，其中，Ⅰ类水质为6.0％，Ⅱ类水质为24.0％，Ⅲ类水质为41.0%。在29.0％的污染河段中，Ⅳ类水质为16.0％，Ⅴ类水质为9.0％，劣Ⅴ类水质为4.0％。主要污染指标为氨氮。金华江和衢江污染相对较重。

　　内陆河流 内陆片河流污染较轻，93.0％的评价河段水质达到或优于地表水环境质量Ⅲ类标准，其中，Ⅰ类水质的河段占17.0％，Ⅱ类水质42.0％，Ⅲ类水质34.0％；7.0％的污染河段中，Ⅳ类水质的河段占5.0％，Ⅴ类水质占2.0％，主要污染指标为氨氮、挥发酚等。

　　城市河段 流经城市的河段普遍受到污染。141个国控城市河段中，36.2%的城市河段为Ⅰ至Ⅲ类水质，63.8%的城市河段为Ⅳ至劣Ⅴ类水质。其中，47个环保重点城市(直辖市及省会城市、经济特区、沿海开放城市和重点旅游城市)的典型水域中，19.2%的水域为Ⅱ类水质，14.9%为Ⅲ类水质，25.5%为Ⅳ类水质，10.6%为Ⅴ类水质，29.8%为劣Ⅴ类水质。华东地区和长江、黄河沿岸城市地表水因地表迳流较大而水质较好，海河、辽河等沿岸的城市地表水水质较差。

　　各城市典型水域仍以氨氮和有机污染为主，主要污染指标为氨氮、高锰酸盐指数和生化需氧量等。

　　七大水系污染程度由重到轻顺序为：辽河、海河、淮河、黄河、松花江、珠江和长江。与上年相比，海河Ⅴ类和劣Ⅴ类水质比例下降约10个百分点；淮河因迳流量偏小导致有机污染加重；黄河干流水质略有好转；珠江水质略变差；长江、松花江和辽河水质变化不大。

　　大型淡水湖泊

　　太湖流域 全湖处于中富营养状态。101个水质监测点中，Ⅴ类和劣Ⅴ类水质断面比例为65.4%，Ⅱ至Ⅳ类水质断面比例仅为34.6%。主要污染指标为总磷、总氮和高锰酸盐指数。

　　滇池流域 富营养化依然严重。13个水质监测点均属劣Ⅴ类，氮、磷污染十分突出，从高锰酸盐指数和生化需氧量两项指标看，其水质分别达Ⅳ类和Ⅴ类。

　　巢湖流域 1999年底工业污染源达标排放后，营养状态指数有所下降，但仍属富营养状态。湖体11个水质监测点中，7个属Ⅴ类和劣Ⅴ类水质。主要污染指标为总磷、总氮。

　　其它大型淡水湖泊 洱海水质良好，博斯腾湖、镜泊湖、松花湖、兴凯湖水质尚可，洞庭湖、洪泽湖水质较差，白洋淀污染较重。

　　大型水库

　　北京密云、辽宁大伙房、天津于桥、湖北丹江口、合肥董铺、青岛崂山、烟台门楼、汉中石门和杭州新安江9座大型水库中，于桥、董铺和崂山水库为Ⅲ类水质，其它6座水库为Ⅱ类水质，大型水库水质总体良好。新安江、丹江口和密云水库处于贫营养状态，其它6座水库处于中营养状态。

　　九座大型水库相对污染程度由重至轻顺序为：董铺、于桥、崂山、石门、门楼、大伙房、密云、新安江、丹江口。与上年相比，大型水库水质变化不大。

　　地下水

　　我国地下水资源分布地区差异明显，南方水资源丰富，北方水资源贫乏。部分地区过量开采地下水，水位连续下降，已引起地面沉降、地面塌陷、地裂缝和海水入侵等环境地质问题，并形成地下水位降落漏斗。1999年由于降水量偏少，北京、山东、河南、内蒙古、安徽、广东和广西七个省（市、自治区）主要城市地下水水位以下降为主；吉林省、上海市、浙江省和四川省地下水水位以上升为主；陕西、甘肃、江苏和西藏主要城市地下水水位有升有降。全国多数城市地下水受到一定程度的点状和面状污染，局部地区的部分指标超标，主要污染指标有矿化度、总硬度、硝酸盐、亚硝酸盐、氨氮、铁和锰、氯化物、硫酸盐、氟化物、pH值等。地下水水质污染有逐年加重的趋势。

　　废水和主要污染物排放量

　　1999年，全国工业和城市生活废水排放总量为401亿吨，比上年增加6亿吨。其中工业废水排放量197亿吨，比上年减少4亿吨；生活污水排放量204亿吨，比上年增加10亿吨；生活污水排放总量首次超过工业废水排放量。废水中化学需氧量（COD）排放总量1389万吨，其中工业废水中COD排放量692万吨，生活废水中COD排放量697万吨。

　　1999年，我国工业废水处理率（含县及县以上工业和重点乡镇工业污染源）为87.2%，与上年持平；工业废水排放达标率为66.7%，比上年提高1.4个百分点，县及县以上工业废水处理率和排放达标率为91.1%和72.1%，比上年分别提高了2.9和5.1个百分点。

　　措施与行动

　　《海河流域水污染防治规划》和《辽河流域水污染防治规划》开始实施 在新闻媒体公布了上述两流域重点污染源名单，加强舆论监督。其中海河流域1591家重点污染源中， 811家已经完成了治理任务，待验收149家，235家污染治理设施正在建设，未动工98家，停产298家；辽河流域707家重点污染源中，394家已经完成了治理任务，待验收14家，92家污染治理设施正在建设，未动工126家，停产81家。

　　滇池流域污染源达标排放 为确保“99昆明世界园艺博览会”举办成功，国务院《滇池流域水污染防治规划》中确定了1999年5月1日前所有重点污染源达标排放、滇池景观明显改善的治理阶段目标。到当年4月底，全流域日排废水100吨以上的144家重点污染源中,有142家完成治理任务，另2家被责令停产治理，实现了“规划”的要求；滇池草海底泥疏浚一期工程已完成，疏挖面积2.88平方公里，共疏挖底泥424万立方米；流域内已建成4座城市污水处理厂，处理能力为36.5万吨/日。

　　巢湖流域污染源达标排放 到1999年底，全流域日排废水量100吨以上的109家重点污染源中，治理达标的90家，破产、转产、搬迁的18家，污染治理设施调试1家，达标率为99%。

　　“一控双达标”工作取得进展

　　1999年，全国工业12项主要污染排放量均低于我国2000年总量控制计划所确定的指标。据对全国234218家工业污染企业统计，已经达标的189578家，达标率为80.9%；占全国主要污染排放负荷65%以上的重点工业污染企业17925家，已经达标的12391家，达标率为69.1%。47个环保重点城市中，空气质量达标城市16个，占34.0％；地表水环境质量达标城市29个，占61.7%。

　　编写单位

　　主持单位：环境保护部

　　成员单位：国家发展和改革委员会、国土资源部、住房和城乡建设部、水利部、农业部、卫生部、国家统计局、国家林业局、中国气象局、中国地震局、国家海洋局