气候变化与自然灾害

　　1999年，中国气候继1998年度异常之后再度出现异常。其主要特点可概括为：降水北少南多，大部地区冬春连旱，夏季南涝北旱，秋季旱渍并存，气候持续偏暖，连续第13年出现暖冬。

　　状况

　　降水分布 1999年，中国降水分布呈现北少南多的极不均匀状态，江西、安徽、浙江、广西、广东、云南等省区的部分地区年降水量超过2000毫米，较常年偏多25%；与此相反，河北平原及山西、辽宁等省的部分地区仅200～300毫米，较常年偏少50%左右。夏季，北方地区降水出现了建国以来的最小值，江淮、黄淮、华北等地的大部地区夏旱严重；长江流域大部地区降水过程频繁，自1998年大洪水之后，1999年又是一个多雨年。

　　气温分布 1999年，全球仍处于暖期，中国年平均气温普遍较常年偏高。大部分地区年度平均气温偏高l℃，但偏高的幅度已较1998年有所下降。1998～1999年冬季是近50年来最暖的冬天，也是继1986年以来的第13个暖冬。夏季黄河以北大部地区季平均气温偏高1～2℃，华北中北部地区偏高2～3℃，并出现阶段性持续高温天气。黄河以南大部地区平均气温接近常年或偏低，其中长江中下游地区高温日数显著偏少，出现明显的“凉夏”天气。

　　气象灾害 1999年，全国灾情属一般偏重年份，以旱灾较为突出。从农业生产角度来看，年内热量条件较为充足，但阶段性变化明显，部分地区遭受了高温或低温霜冻危害，全国大部分地区光水欠足，气候条件属一般偏差年景。

　　热带风暴 1999年，在西北太平洋及南海海面生成的热带风暴17个(常年为28个)，其中仅有5个在中国登陆，登陆地点均集中在福建龙海至广东珠海之间的数百公里沿海地区。

　　暴雨洪涝 1999年入汛后，中国长江中下游、太湖流域一带大到暴雨频繁，长江流域夏季降水量仅次于1954年和1998年，居1949年以来第三位，太湖流域发生了百年一遇的特大洪水；长江中下游出现仅次于1998年的历史第二高水位。

　　夏季高温 1999年，中国华北等地分别于6月24日至7月2日和7月23日至7月30日出现两段持续性晴热高温天气。在第一阶段高温期，日最高气温＞35℃的连续日数一般在6至7天，多者达9天，为1949年以来所罕见。在第二个阶段高温期，日最高气温一般有35～39℃，部分地区达40～42℃，其中北京7月24日最高气温达到42.2℃，是1949年以来京城夏季高温的极值，也是近一百多年来夏季高温的次高值。

　　地震灾害 1999年，中国境内共发生5级以上（含5级）地震72次，其中发生在台湾省域48次，台湾海峡1次，黄海1次，大陆地区22次。发生6级以上（含6级）地震15次，其中大陆地区1次，其余14次皆发生在台湾省域。台湾省域本年度地震活动频繁，大陆地区地震活动总体水平较1998年有所下降。

　　1999年，中国大陆地区有15次地震成灾事件，共造成51.1万人受灾，其中3人死亡，23人重伤，114人轻伤；27764平方米房屋毁坏，141151平方米严重破坏，777022平方米中等破坏，2810855平方米轻微破坏；地震灾害直接经济损失4.59亿元。

　　地质灾害 1999年，全国共发生较大规模突发性地质灾害320起，造成823人死亡。

　　措施与行动

　　加强灾害性天气的预测预报 为防范灾害性天气对工农业和国民经济的影响，各级气象部门加强灾害性天气的预测预报工作，在太湖流域特大洪水期间做到准确预报，保证了流域内各级政府及时防范，将灾害损失降低到最低程度。

　　国际合作与交流

　　中国环境保护领域的国际交流与合作得到进一步加强。朱镕基总理访问美国、加拿大期间，中国环境代表团与美方签署了7个环保项目合作意向书，与加方签署了“中加环境保护合作行动计划”。

　　积极参加国际环境公约、议定书的谈判工作，参加了联合国环境署第二十届理事会、生物多样性公约缔约方特别大会、联合国可持续发展委员会第七次会议、巴塞尔公约第五次缔约方大会。第十一次蒙特利尔议定书缔约方大会暨第五次维也纳公约缔约方大会于1999年11月29日至12月3日在北京召开。江泽民主席和温家宝副总理出席了会议。会议发表了《北京宣言》。

　　1999年与哥伦比亚签署双边合作协定。截止1999年底，中国与27个国家签定了30个双边环境保护协定或备忘录，与10个国家签定了核安全领域的合作协定。中日韩环境部长第一次会议召开，签署了三国环境部长会议联合公报。

　　城市化水平提高

　　至1999年底，全国城市数668个，城市人口37590.0万人；城市面积812817.6平方公里，其中建成区面积21524.5平方公里；城市范围内人口密度462人／平方公里，比上年增加3人；城市化水平为30.9％，比上年提高0.5个百分点。

　　城市生活垃圾处理

　　全年清运垃圾粪便14285万吨，大中城市基本做到日产日清。全年垃圾粪便处理量8830万吨，处理率61.8％，比上年上升3.4个百分点。