2010年公园风景区处工作的几个重点方向

　　2010年是首都公园风景名胜区站在新起点、谋划新发展、实现新跨越的重要一年，是各区县组建园林绿化局的第一年，也是市园林绿化局结合三定组建专门的公园风景区处的第一年。做好开局之年的工作，对于实现公园风景名胜区事业又好又快发展具有十分重要的意义。

　　2010年全市公园风景名胜区工作的总要求是：大力实施"生态园林、科技园林、人文园林"发展战略，把握"世界眼光、国际标准、国内一流、首都特色"四大取向，构建高品位文化和高效率服务体系，努力形成与"世界城市"和"三个北京"建设相适应，管理服务优质高效的公园风景名胜区发展格局，发挥公园风景名胜区窗口示范作用，牢牢把握首都公园风景名胜区的政治服务性、社会公益性、文化游憩性、科普教育性，全面提高全市公园风景名胜区规划、建设、管理、服务水平。

　　（一）坚持规划先行，科学合理布局，不断提高公园风景名胜区规划设计水平。按照《北京市绿地系统规划》的要求，抓紧制定出台公园事业发展规划。按照"科学规划，合理布局，形成网络，改善生态，方便居民"的原则，加大公园建设发展的力度。要充分发挥规划的龙头作用，逐步建成体现首都特色、布局合理、适合北京各种城市功能需要的公园系统。按照"生态建园、文化兴园、科技强园、服务立园"的思路，各区县要结合绿地系统规划及市公园事业发展规划，编制各区县公园事业发展规划。城八区要逐渐落实绿地系统规划，努力推动城区出行五百米见公园绿地的系统工程。要在发挥公园的生态、便民、景观功能上下功夫，坚持节能环保的原则，创建精品，切实提高公园的规划设计水平。

　　全面加强风景名胜区规划的编制和报批工作。今年要完成北京市风景名胜区体系规划；房山区要完成石花洞风景名胜区详细规划；怀柔区要完成慕田峪长城风景名胜区总体规划；门头沟区要完成东灵山-百花山风景名胜区总体规划。昌平区、延庆县要尽早启动八达岭-十三陵风景名胜区详细规划；门头沟区、平谷区、房山区要抓紧潭柘-戒台、金海湖-大溶洞-大峡谷、十渡风景名胜区总体规划编制工作。同时，要切实加强已编制完成规划的按程序报批工作。

　　（二）坚持一流标准，拓展绿色空间，加快公园风景名胜区的建设发展。各区县都要按照"公园下乡、森林进城、科学发展、共建共享"的思路，推进大型公园绿地建设，逐步构建城乡一体、功能互补、景观优美、特色突出的公园绿地体系。在公园建设方面，今年全市要确保新建城市休闲公园绿地6处350公顷，完成大兴三海子郊野公园一期工程152.4公顷，启动南中轴城市森林公园一期建设工程；加快推进11个新城滨河森林公园建设，完成绿化面积2000公顷；启动"一镇一园"建设试点；继续实施城市绿化隔离地区"郊野公园环"建设，全年新建郊野公园10个、绿化667公顷。石花洞、云蒙山、龙庆峡-松山-古崖居风景名胜区总体规划已分别经国务院和市政府批准实施，房山、密云、延庆等区县园林绿化主管部门要督促各相关风景名胜区，依据总体规划积极进行各项建设和综合整治，使景区发展建设逐步达到总体规划的要求。

　　（三）坚持文化兴园，挖掘文化内涵，全面推进公园风景名胜区的生态文化建设。

　　我们要充分发挥资源优势，深入挖掘文化、宣传文化、传承文化，发挥精品典范作用。各区县园林绿化主管部门、各有关单位要继续深化"一园一品"文化品牌战略，探讨"一园一品"建设理念，推进公园文化展示工程，办好特色文化活动，打造出符合公园特色的文化品牌。

　　加强风景名胜区建设，使之成为倡导生态道德、弘扬生态文化、引领生态文明的重要示范基地。风景名胜区要坚决贯彻执行"科学规划、统一管理、严格保护、永续利用"的原则，正确处理保护和利用的关系。要深入挖掘田园文化、休闲文化、康体文化，培育娱乐游憩、观光采摘、花卉博览等绿色文化产业，让更多农民依托秀美山川增收致富，使更多市民享受生态文化、绿色北京的成果。

　　（四）坚持科学管理，增强服务意识，全面提升公园风景名胜区的服务水平

　　一是抓好公园注册登记工作。改革开放以来，尤其是近年来，我市公园的建设力度不断加大，公园数量与日俱增，公园规模成倍扩展，公园的内涵逐步丰富，公园的种类也是急剧增多。搞清全市公园的家底，摸清全市公园资源成为我们十分紧迫的一项任务。市园林绿化局已经做好了普查登记的各项准备工作，各区县园林绿化局要积极行动起来，组织人员，落实责任，配合市局的公园普查注册工作，也借此机会把本区县的公园家底摸清楚。有关全市公园普查注册工作，市园林绿化局将另行开会专门部署。二是加强公园风景区的安全管理。要按照相关法律、法规和《北京市公园风景区安全管理规范》的要求，严禁以包代管，加强安全检查，明示警示提示，制定应急预案，保持通讯畅通，预防突发事件。确保游览安全、设施安全、消防安全、施工安全、生态安全和大型活动安全。三是加强游览服务设施建设。具备条件的公园、风景名胜区要普遍设立LED彩色大屏幕，加大广播系统更新改造，加大数字化文化宣传设施建设力度，形成多样化的公园、风景名胜区文化传播途径。加快完善园容服务设施，加强游客服务中心、公共电话亭等设施的优化配置。进一步拓展服务内容，推进自助导游、刷卡入园、数字广播、银行自助终端等服务系统建设，不断提高服务设施水平。四是增强服务意识和服务能力。各公园风景名胜区要开展入园第一印象工程，以规范的语言、整齐的着装、文明的礼仪，打造公园、风景名胜区形象品牌。要继续加大导游讲解力度，创新机制、提高服务能力，创建导游讲解服务品牌。要建立健全服务管理制度，在试行服务管理规范的基础上，对商业管理、餐饮管理等服务内容进行具体规范，建立起一整套服务管理质量标准体系。五是加强服务质量评价与监督。要完善服务质量监督评价体系，各区县园林绿化主管部门要建立起内部评价、社会调查、游客征询的完整测评体系。要加强非紧急救助服务，整合公园风景名胜区咨询、投诉等对外服务功能，健全工作机构，搭建公园、风景名胜区与游人的"沟通平台"。

　　（五）坚持依法行政，全面落实责任，努力提高行政管理水平。大力加强法制建设。要全力做好国务院《风景名胜区条例》、《北京市公园条例》的大规模学习培训和宣传贯彻工作。抓好北京市风景名胜区条例实施办法等重要法规的立法调研和制定工作。要严格依法行政，规范行政许可，提高全市公园风景名胜区科学管理水平。今年要依据《北京市公园条例》，确定公园概念及标准，今后凡有新、改、扩建公园竣工，必须依据条例进行验收后方可对外开放。今年要修改《北京市公园分级分类管理办法》，各区县要根据此办法对本辖区内的公园进行分级分类并实施差异化管理。要确定主要公园名单，明确园林绿化及城管对于公园执法的范围。要启动《北京市历史名园保护与管理》课题研究，研究历史名园标准，确定历史名园名单；要做好《精品公园评定标准》的宣贯工作，按新的精品公园标准进行评比及复查。要完成《北京市公园无障碍设施建设标准》并做好宣贯工作。各区县园林绿化局要全面指导、积极支持公园风景名胜区各项工作的开展，夯实基础、落实责任、建立机制，全面推动公园风景名胜区工作上水平。

　　（六）、坚持调查研究，加强行业管理，全面推进公园风景名胜区管理科学化规范化。要高度重视调查研究工作，健全完善调查研究制度。今年全市要深入开展以园内商业化活动相关政策以及《北京市公园维护费用标准》为重点的系列调查研究工作。各区县园林绿化主管部门、各公园风景名胜区要研究公园风景名胜区工作的规律，制定工作方案和应急预案，建立工作机制，定时启动。要制定全年假日工作方案，包括应对拥挤踩踏、卫生防疫、极端天气等应急保障预案等。要研究公园风景名胜区咨询、投诉处理机制；研究建立全市公园风景名胜区工作信息化管理平台，强化各区县对公园风景名胜区工作的服务与管理；要加强对公园品牌文化活动的研究与推广，进一步提升公园文化活动的品质；要加强园内商业化活动相关政策的研究，正确引导公园商业经营行为；要开展免费公园相关政策及收费公园优惠政策的研究，逐步扩大免费公园范围，明确收费公园各项优惠政策；要开展全市公园开闭园时间的调查与研究，确定不同区域公园开闭园时间。各区县园林绿化主管部门要结合上述调研成果认真研究公园风景名胜区的行业管理工作，寻规律、定措施、抓落实，把本区县公园风景名胜区行业管理切实抓紧抓好。

　　（七）坚持整体宣传，彰显重要地位，全面提升公园风景名胜区的影响力

　　要制定全市公园风景名胜区整体宣传方案，大力推进我市公园风景名胜区的宣传工作。2010年我们将努力加大公园风景名胜区行业整体宣传力度，彰显公园风景名胜区在"三个北京"及和谐社会建设中的重要地位。本着宣传领导、宣传行业、宣传社会的原则和思路，大力推进我市公园风景名胜区的宣传工作，全方位提高认识，提升影响力。

　　自年初开始，建立"有重点、有亮点、不断线"的宣传工作机制，定时启动。以一个具体活动为切入点，对公园风景名胜区组织的相关活动以全行业的角度进行统一系统宣传报道；对春节、国庆、五一等重大节日期间公园风景名胜区活动组织相关的宣传报道。随着全市性的规划、标准、规范制定等市园林绿化行政主管部门工作任务的完成，适时发布相关信息，对其中的重点工作，要加大力度形成宣传亮点。各区县园林绿化主管部门也要进一步加强对公园风景名胜区工作的宣传力度，随着本区县公园风景名胜区规划、建设、管理工作的落实，随着阶段性成果的完成，进行广泛宣传。

　　（八）坚持行业培训，加强素质建设，全面提高公园风景名胜区管理者能力

　　在全面理顺区县园林绿化管理体制的基础上，按照"权责统一"的要求，着力创新公园风景名胜区行政执法工作，不断健全以管理、执法、服务为主的运行机制，完善协调统一、配置科学、运行规范、服务高效的管理体制，努力以体制机制的创新带动新的发展。市园林绿化局将组织对公园风景名胜区主要领导、主管领导、主管部门负责人等不同层次管理人员的培训，提升全行业管理人员工作水平。经常性地组织座谈、考察，加强行业的交流互动，达到取长补短，整体推进的目的。各区县园林绿化局大多是新组建的行政管理部门，有的以前是事业局，履行行政职能比较陌生，有的以前重点工作在林业管理，公园风景名胜区接触较少，一定要通过对部门内部和公园、风景名胜区干部职工的教育培训，树立明确的行业意识和责任意识，不断提高履职能力和行业管理水平。

　　2010年全国人大和全国政协会议即将在北京召开，公园风景区处号召各区县园林绿化主管部门、各公园风景名胜区积极行动起来，整治游览环境、改善各类设施、提高服务水平，以优美的环境、优良的秩序、优质的服务迎接全国两会的召开！

　　公园风景名胜区事业关乎北京生态环境和人居环境的改善，关乎人民的幸福指数，是一项伟大的事业。公园风景区处鼓励大家恪尽职守、开拓进取、提高认识、落实责任、真抓实干，加快公园风景名胜区建设步伐，提高公园风景名胜区管理服务水平；不断解放思想，改革创新，求真务实，攻坚克难，努力以一流标准、一流工作、一流业绩，加快实施"生态园林、科技园林、人文园林"发展战略，为首都加快建设"人文北京、科技北京、绿色北京"，向"世界城市"迈进做出我们更大的贡献。