环境卫生差设施多损毁 北京郊野公园将出管理办法

    北京市目前已开放了40个郊野公园，今年还将再建设11个郊野公园，方便城市居民和郊区市民休闲娱乐。不过在扩军的同时，郊野公园不断暴露出环境卫生差、设施多损毁的问题。记者昨天（6月9日）从市园林绿化局获悉，郊野公园的管理办法和标准正在拟定中。

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    公园管理粗放环境较差

昨（6月9日）天，万丰公园的水面覆盖着一层水华，散发着异味。实习记者 杨天啸 摄

　　万丰郊野公园位于丰台万丰路，存在“杂草多、垃圾多、狗屎多”的“三多”现象。

　　万丰公园是一个开放式公园，既无门禁，也无看护人员，公园与周边的村庄相连，很难分辨出哪里是公园，哪里属于村庄绿化。导游图被小广告覆盖，供游人休闲观景的玉麟湖连接着一条臭水沟。走在园中小路上不时还能看到便溺等秽物。

　　昨天（6月9日），记者在公园内遇到了丰台区园林部门的工作人员。他们一行四五人，有的拿着相机拍照，有的拿笔记下需要整改的地方。据介绍，万丰公园要进行整改，垃圾清理、杂草割除、环境整治等方案已经制定，今明两天将付诸实施。

　　东坝郊野公园是北京最大的郊野公园，位于东五环外，占地300多亩，是不少市民网上推荐周末休闲的一个好去处。记者昨天进园后发现，不少园林工人正在铲草浇水，路面上很少看到垃圾。不过这里的管理偏于粗放：一进公园大门最先听到的是狼狗的叫声，保安室豢养的两三条狼狗冲着游人扑叫，着实令人害怕；一名妇女坐在地上，边剁大白菜边和保安聊天，恍如到了村里。

　　其他几个郊野公园也存在类似问题，有不少公园花草早已凋谢，但无人处理，座椅或被杂草包围，或被损毁的情况随处可见。

　　一位园区工作人员说，郊野公园面积太大，维护人员又少，所以会出现这种情况。此外，除了周末，平时到郊野公园参观游览的人并不多。

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　　将出台郊野公园管理办法

　　郊野公园存在的问题早在今年“五一”期间就被关注过，当时大量游客涌入公园，垃圾、废弃物陡增，厕所等无人打扫。

　　市园林绿化局风景区管理处处长张亚红表示，郊野公园目前普遍处于前期建设，表面上看已经完工，但实际上还处于过渡期，“没有真正移交到风景区管理处管理”。不过，她同时表示，“过渡时期出现以上问题很正常，关键是看如何解决”。

　　张亚红介绍，现在的郊野公园其实真正的叫法应该是“公园环”，是为了避免出现城市热岛效应而在城市隔离绿化带基础上改建而来的，它们当前的管理和财政补助都还沿用以前的方式。同时，公园管理人员大多来自周边再就业村民，所以服务上不太专业，“离真正的郊野公园标准还有一定差距”。

　　“针对以上情况，市园林部门已经启动了调研，郊野公园的管理办法和标准也正在拟定”，张亚红说，按照计划，全市最终要建设100个郊野公园，目前已经开放的有40家，今年还将投入80亿元建28个公园，其中11个为郊野公园。这将大大方便城市居民和郊区市民休闲娱乐。她透露，面对新兴的郊野公园，园林部门也是在边摸索边订立标准，但这有个过程，“我相信用不了多久就能改正过来”。

　　据悉，本市最近提出了“精品公园”的概念，其实质就是要改变以往粗放管理的弊端从源头抓起，让市民在家门口即能享受到绿色和阳光。

　　郊野公园养护费有望提高

　　据了解，当前的郊野公园全部对市民免费开放，其养护资金主要来源于市区两级拨款，目前的标准是每年4元/平米，管理责任由各区园林绿化主管部门承担。这对于面积大、设施多、无门票收入的郊野公园来说的确运营困难。

　　市园林绿化局绿化隔离办相关负责人介绍，与一般的城市公园不仅有门票收入，还有各种经营性收入相比，郊野公园的养护资金比较紧张。这笔养护费用包含林木养护、设施维修更新和水电、人员开支等。

　　市园林局表示，正在拟定的郊野公园管理办法中就会提到养护标准等问题，其中就涉及提高养护费用等问题。对于当前资金特别紧缺，人员特别不整的公园，园林部门将特事特办，确保稳步过渡。

　　■专家观点

　　郊野公园环境 要靠市民维护

　　郊野公园应不应该和城市公园一样，满足市民游园需求？

　　对此，园林专家表示，郊野公园与城市公园的定位和性质有很大区别。郊野公园主要建设在城市绿化隔离地区的规划绿地上，起着重要的城市生态作用，其次才是满足市民休闲散步需求。其绿地面积要达到90%，其中高大树木要占其绿地面积的70%，而城市公园的绿地面积只要求达到60%。由于两者性质不同，建设和维护的标准也不同。一般城市公园按规范250米左右应该建一个厕所，而郊野公园只要间隔500米左右就行。 因此，这位专家认为，郊野公园的环境维护主要还是靠市民自觉，“政府不可能和建设城市公园一样去建设郊野公园”。