国内首部城市生态网络规划——《上海市基本生态网络规划》日前经上海市规划委员会审议并原则同意。上海绿化发展揭开新的一页。

　　上海绿化发展“十二五”规划构想也已初露端倪，总体目标为:围绕构建宜居城市、生态型城市地位相匹配的绿化生态系统，进一步加快绿地建设，拓展绿化发展空间，提高绿地质量水平，推动绿化的系统化、生态化、精细化、节约化，形成布局均衡、配置合理、功能完备、内涵丰富的城市绿化框架，促进绿化管理迈上新台阶。上海将根据可持续发展要求，积极推进基本生态网络规划和绿化发展“十二五”规划，进一步提高绿化生态水平。

　　来自市绿化部门的统计显示，截至2009年底，上海市域森林覆盖率已达11.6％，建成区绿化覆盖率达到38.1％，公共绿地达到人均12.8平方米。然而在高速进行的城乡建设过程中，仍存在着绿化连通性不够、整体改善效果不明显等问题。

　　规划“十二五”绿化发展

　　推进全市生态网络形成

　　据悉，《上海市基本生态网络规划》将各类生态空间整合成绿地、园林地、耕地和湿地四大类并进行合理布局，促进其融合和连接，实现全市绿色空间集团化、规模化、网络化发展。其中，以主要干道和河流为界，划分了1个近郊绿环、16个生态间隔带、9条生态走廊、10片生态保育区。未来上海生态用地总面积将达到3500平方公里，形成一套以自然保护为主要目标，满足多种社会、文化和经济功能，覆盖全市的生态网络系统。

　　围绕《上海市基本生态网络规划》的推进，上海对“十二五”绿化发展进行了规划。规划主要指标是:到2015年，全市新建绿地5000公顷，其中公共绿地2500公顷；实现城市绿化覆盖率38.5％，城市绿地率34％，人均公共绿地13.5平方米/人。新建公共建筑屋顶绿化比例占适宜屋顶绿化的公共建筑的95％以上；绿化废弃物资源化利用率达60％以上；绿化养护作业机械化率达50％以上；绿化有害生物危害率控制在5％以内；绿地常见植物种类达到920种。

　　为达到绿化指标，“十二五”期间，上海市绿化任务繁重。

　　加快大型公共绿地建设。加快外环生态专项建设工程，做到规划控制、政策推动、分区施策、分类推进。积极推进各楔形绿地的规划和实施性研究；借鉴环城绿带建设的成功经验，在规划、用地等方面对郊区环线进行控制，并启动建设；结合道路、轨道交通、铁路等市政建设推进绿色廊道，构建城市生态网络体系。

　　坚持资源综合利用，推进节约型绿化发展。大力推广适生植物和乡土植物，研究推广低维护植物群落，降低绿地建设与养护的投入。减少色块比例，合理控制常绿树木比例，因地制宜地增加小乔木或高大落叶乔木比例。大力发展屋顶绿化、垂直绿化、桥柱绿化、窗台绿化等立体绿化；加快立体绿化相关规划、建设、管理、激励等方面政策法规的研究和制定。

　　坚持科技集成创新，提高园艺技术水平。调整植物引种目标和方式，增加高观赏型、环境修复型、健康保健型和特殊生境适应型植物的筛选和推广；加大栽培和养护技术研究和推广，编制新优植物栽培养护技术规范。围绕城市生物多样性建设，开展上海地区本土濒危或灭绝物种的小种群恢复研究，促进野生种群及数量恢复和生境重建。

　　坚持民生服务为本，拓展公园绿地内涵功能。注重公园的人文、历史价值、生态风貌延续的维护，突出上海公园的特色内涵，保持上海优秀城市公园在中国城市公园发展中的影响力。挖掘公园绿地文化内涵，保护园林特色风貌，注重综合环境整治，提高公园的整洁和美观程度，完善游憩和健身服务设施。

　　坚持法制机制建设，提升行业整体管理水平。修订和推广养护管理标准和技术规程，完善绿化养护经费核拨机制，严格落实检查考核制度，实行公共绿地、行道树的质量巡查、督察和评估，落实绿化长效管理机制。

　　实施重点工程

　　达到绿化发展规划指标

　　“十二五”期间，上海绿化发展计划实施一批重点工程。

　　实施公共绿地、公园建设工程。“十二五”期间，上海将加快外环生态绿带、楔形绿地的建设，到2015年，计划新增绿化面积900公顷。建成滨江森林公园二期、顾村公园二期、七宝文化公园等大型休憩绿地。推进浦东张家浜、东沟、桃浦等楔形绿地建设。结合工业区搬迁、旧区改造以及沿苏州河、黄浦江岸线公共开放空间建设，继续加快推进普陀长风、徐汇滨江、新江湾城、宝山吴淞等中心城区公共绿地建设。按照绿地均衡化布局的要求，以及结合居住区人口导入的实际需求，建设小、多、匀的公共绿地，提高绿地系统的生态质量。加快公共绿地的先行启动或同步建设，到2015年，结合新城建设公共绿地总量达650公顷以上。抓住城镇发展的大好机遇，推进一镇一园建设，计划新建镇级公园10个左右。

　　调整绿地密度及提升功能，实施老公园改造工程。调整绿地改造500公顷，实施老公园改造20座，针对郊区镇级公园建设水平低，植物配置不尽合理，公共服务设施不全的实际问题，结合城镇化发展的实际要求，计划对5~6座镇级公园实施综合改造。

　　加大立体绿化、节约型绿化建设力度。计划发展立体绿化150万平方米，其中屋顶绿化100万平方米。“十二五”期间，做到绿化废弃物全面回收，深加工利用、资源化利用率达60％以上，引导建设绿荫停车场200个，在绿化建设和公园中推广应用环保型材料、雨水收集、太阳能资源利用等。

　　到“十二五”期末，上海绿化无公害防治率将达90％以上，做好新优品种引种推广，引进推广各类植物200~300种(含品种)，重点推广100~200种(含品种)，抓紧以行道树种植为主体的生态网络化建设，5年内新种植行道树3万株以上。