中国风园林网讯 近日，“国家园林城市复查”工作在国家园林城市之间正如火如荼的开展。按照有关规定，国家建设部每3年对国家园林城市要复查一次，对复查验收不合格的，将撤销“国家园林城市”称号。巩固国家园林城市成果，迎接国家园林城市复检是今年各地方市委、市政府重点工作之一。中国风景园林网园林城市集中报道各城市的复查情况。

　　3月3日至4日，由河南省住房和城乡建设厅副厅长黄旭升带领的国家园林城市复查组一行6人，对许昌市巩固和发展国家园林城市创建成果情况进行检查。市委书记毛万春，市委常委、副市长张宗保陪同。以下是许昌市国家园林城市复查工作反馈意见。

许昌市国家园林城市复查工作反馈意见

各位领导、同志们：

　　受住房和城乡建设部的委托，按照《关于开展国家园林城市复查工作的通知》要求，以河南省住房和城乡建设厅黄旭升副厅长为组长的许昌市国家园林城市复查组一行六人，于3月3日对许昌市国家园林城市进行复查。复查组认真听取了许昌市人民政府张宗保副市长《关于许昌市创建国家园林城市的工作汇报》，实地查看了许昌市园林绿化建设工作。今天上午，复查组查阅了有关材料，并对照国家园林城市标准，结合实地考察情况，进行了认真讨论。复查组一致认为，许昌市自2006年获得国家园林城市称号以来，坚持长抓不懈，继续努力的作风，城市园林绿化工作又迈上了一个新台阶，在充分肯定许昌市城市园林绿化成绩的同时，并对绿化建设中存在的问题提出了建议和意见。下面我受复查组委托向各位领导和同志们进行意见反馈。

　　一、许昌市园林绿化工作取得的成绩与主要特点

　　许昌市是一座具有悠久历史的文化名城，自2006年获得"国家园林城市"称号以来，市委、市政府认真贯彻落实科学发展观，结合许昌城市自身环境特点与经济状况，采取结合自然，因地制宜、科学布绿、节约建绿的先进理念，狠抓城市园林绿化的完善、巩固与提升，城市环境质量显著提高，主要表现在以下几个方面：

　　（一）加强领导，明确目标，强化管理

　　创建国家园林城市成功以后，市委、市政府继续把城市园林绿化事业作为一项长期的社会系统工程来抓，做到领导力度不减，投资力度不减，宣传力度不减，工作力度不减。

　　市委、市政府进一步加强了对园林绿化建设工作的领导，主要领导每年都亲自安排部署城市绿化重点工作，并经常深入一线现场办公，解决实际问题；市政府每年冬季都要召开城市绿化工作会议，安排部署年度绿化任务。年度园林绿化工作任务分解落实后，园林绿化部门坚持每天督察，每周通报工作进展情况；市创建指挥部每两个月召开一次新闻发布会，点评创建情况，实施评比排名、媒体曝光、有奖举报及责任追究等激励措施，有效增强了各级领导、各个单位参与创建的主动性和责任感，促使其认真完成各项绿化任务。

　　市园林局加大改革力度，制订实施了《许昌市区园林绿化精细化管理办法》、《市区园林绿化网格化管理实施方案》；推行了绿地建设管理体制改革，新建工程全部进入招投标管理中心，向社会公开招标，实现了建管分离、阳光作业；实施了分区养护，总体监管机制，按照"单位属地建设养护，园林局监督管理"的运作模式，对各个单位绿化工作加大监管力度，推动了行业管理的健康有序发展。

　　（二）科学规划特点突出亮点明显

　　市绿化规划、建设、管理系统依据国家关于创建园林城市的指标要求，充分发挥城市规划区内现有的清泥河、清潩河、许扶运河、运粮河等优势，充分发挥三国历史文化名城的优势，强调城市绿地系统布局的系统性、自然性、均好性及多功能性，形成"环、带、楔、点、片、网"相结合，以"一轴、三环、六纵六横水系、十纵十横路网"为重点的城乡一体、林水一体的城市绿地系统。并按照"新城区先建绿，后建城；旧城区先扩绿，后扩建"的原则，先后完成了《许昌市城区绿化规划》、《清潩河、清泥河、运粮河、许扶运河、幸福河五条河流整治规划》及《许昌市城乡统筹发展推进区总体规划》。

　　通过实施这些规划，许昌已形成"城区绿地布局合理，道路绿地量大面宽，滨河绿地生机盎然，防护绿地效果明显，游园绿地人性自然"的绿化亮点。"以圃代林，滚动发展"的城市绿化模式为许昌进一步提升园林绿化建设水平奠定了良好的绿色量值基础，提供了苗源，节省了资金。滨水河岸的自然化处理与厚重的滨水绿地种植方式是当代可持续园林绿化建设发展的方向。

　　（三）因地制宜合理布局突出特色

　　市政府结合新老城区的不同特点，提出了有针对性的绿化方针。在中心城区，把改造公园绿地和街头游园绿地作为重点，努力扩大和提高中心城区人均公园绿地面积，挖掘潜力，见缝插绿，协力植绿，立体增绿。在有限的空间与土地上，改造公园绿地59公顷，公园绿地面积比2006年增长了61%，体现了以人为本，服务于民的城市建设理念，成效是显著的。在新城区，结合新区绿化面积大，自然生态资源丰富的优势，在绿化资金紧张的情况下，采用"以圃代林"的植绿方式，新建、续建了许都公园、双龙湖公园、许扶运河公园、滨河广场、贵妃园、双龙亭游园、祥龙湖游园等16处公园、广场；完善提升了潩河园、文博苑、朝晖园、颍川游园、健康游园、南湖游园等20处公园绿地，新增公园绿地194公顷。

　　（四）节约投资城乡一体依法治绿

　　绿化建设千方百计提高资源的使用效率，减少资源消耗和浪费，力求获得最大的生态、社会和经济效益。体现在乡土植物、抗逆植物、免修剪地被植物的大量应用；利用城市建设废弃地建设绿地；积极采用园林景观水与工业冷却水的循环利用；积极开展城市建筑、生活垃圾的再生利用，如采用集中堆放的方法，消纳城市垃圾，使"垃圾山"变为"风景山"。

　　以促进城市生态系统健康发展和良性循环为出发点，初步建成了城郊生态防护林体系，主要包括两条环城公路的防护林体系，过境高速防护林体系，放射形主干道防护林体系，县级道路防护林体系；贯通了市域内清潩河、清泥河、颍汝总干渠防护林带；完善了市域内的农田林网，扩建了38.84万亩的花卉苗木基地，完成了5.16万亩村镇绿化任务。

　　绿地保护得到了有效监管。多年来，市政府将绿化管理纳入许昌市110城市应急联动服务系统。加强了绿化监察队伍建设，加大机动巡查力度，依法查处在绿地内乱搭乱建、摆摊设点、折枝毁绿、损坏绿化设施等行为。通过"市长信箱"、"市长热线"建立了民情通道，充分听取群众对城市绿化建设管理的意见，吸引全民参与城市绿化管理；在新闻媒体设立了"行风热线"、"零距离报道"专栏，市创建办设立了"服务热线"，加大了园林城市的宣传力度和监督力度，激发了市民参与创建的热情，增强了市民爱绿护绿意识，较好地维护了园林城市创建成果。

　　二、许昌市园林绿化建设工作中存在的问题

　　1、管理机构不甚完善，园林管理机构规格与国家园林城市要求不相适应，容易造成园林绿化建设、管理的上通下达渠道不甚畅通，行业交流的渠道不畅，主管部门的监管不力。管理分块现象突出，难以形成绿地系统建设、管理的统一性与系统性。

　　2、绿地规划与设计的龙头地位不明显，由此导致精品工程少。主要体现现有公园游园绿地规划布局不尽合理（新区道路绿地），地形改造缺乏空间概念（帝豪游园），道路绿地空间缺乏变化，植物配置缺乏层次性（帝豪游园），植物群落种植缺乏合理性性（新区道路绿地），植物种植缺乏科学性（许都公园），驳岸处理缺乏亲水性（清潩河、清泥河等滨河绿地，双龙公园），行道树选择不合理，部分路段树种存在老化现象（新区大路种小树，小路种大树）。

　　3、城乡结合部综合整治不到位，存在残墙断壁、垃圾堆放、废弃地未被充分利用现象。

　　4、部分绿地管理粗放，部分道路存在缺株短带、黄土裸露现象。养护费用相对偏低（对照省内类似城市：焦作4元/m2,洛阳3.8元/m2，郑州4元/m2）。

　　三、建议

　　1、健全城市园林绿化管理机构，提高园林局规格，充实提高园林绿化建设技术力量与养护管理队伍。许昌市园林绿化建设能取得目前较好的效果，是与市委市政府的高度重视、与我们这支精干的、吃苦耐劳的、能打硬仗的园林队伍分不开的。为进一步推动园林事业的健康有序发展，实现许昌构建理想人居环境的目标，必须赋予园林管理机构与国家园林城市相适应的职责、权限和位置。

　　2、理顺管理体制，强化行业归口管理，实行绿色图章制度。

　　3、进一步加大政府对绿化建设与养护管理的投入力度，巩固提高园林绿化建设和精细化管理水平，增强园林建设的精品意识。

　　4、进一步强化各类绿地规划、设计的龙头作用，搞好设计方案征集、论证工作，提高绿地建设水平。

　　5、加强科学研究队伍建设，探讨适于许昌城市绿地建设的景观生态安全格局的模式和丰富适于许昌生长的植物材料。

　　6、进一步加强境内各条河流生态廊道的建设，加强景观连接度，提高物种丰富度，为改善市区生态环境发挥更大作用。

　　7、强化地域文化在城市园林绿地建设中的作用，突出许昌城市风貌。

　　8、加强城乡结合部综合整治，充分利用废弃地，扩大以圃代林的建设成果，提高城市边缘区绿视率和覆盖率。

　　9、积极推进绿线落地管理办法，制定城市绿线管理实施细则。

　　各位领导、同志们，许昌市的城市绿化工作已经取得了明显的成就，我们坚信，有市委、市政府的坚强领导与高度重视，有园林系统全体员工的辛勤劳动，有全市人民的鼎力支持，许昌市园林绿化建设工作一定会再上一个新台阶，祝愿许昌市早日建成健康、安全、和谐的人居环境，蓝天、碧水、林荫、花海、绿树、芳草生机盎然的共生环境是许昌市的明天！

　　谢谢大家！

　　许昌市国家园林城市复查组

　　二00九年三月四日

（资料有许昌市园林局提供）