宜居城市，这个称号对杭州人来说并不陌生。因为喜欢这座“生活品质之城”，越来越多的人来到这里，成为“新杭州人”。

　　不久前举行的市政协九届十八次常委会上，杭州师范大学课题组调查了近1800名杭州人和“新杭州人”后，公布了一份《杭州建设国际宜居城市研究报告》，透露了大家对杭州这座宜居城市的打分结果：

　　通过对包括杭州在内的全国15个副省级城市的各项指标进行排名。横向比较中，杭州在综合经济水平、地方财政收入、劳动工资水平、文化卫生、邮电通信、工业废水处理、教育投入方面处于15个副省级城市的前列；在“主动感受评价”环节，大家普遍认为满意的方面：城市绿化、从家步行到最近超市的距离、小区周边的公共服务设施占了前三项……

　　宜居来得并非偶然。用这句话来形容“最具幸福感城市”杭州，再恰当不过。

　　杭州的城市管理者坚信，宜居是一座城市的基本功能，也是首要功能，只有宜居才能宜业、宜游、宜学。近年来，杭州始终坚持环境立市，实施城市有机更新，创造一流环境，共建共享“生活品质之城”。打造全球宜居城市，这既符合“生活品质之城”的目标要求，也是实施城市国际化战略的重要抓手。

　　样本解读一

　　五水共导 有机治理

　　建设亲水型生态宜居城市

　　杭州有两条由南向北贯穿老城区的“市河”——中河和东河。上世纪80年代以前，中河和东河是杭城居民的日常水源地，很多人就在家门口的河埠头淘米、洗衣。近些年来，中河和东河水质恶化，坐船游中东河根本是无法想像的事。

　　然而就在这几天，不少市民坐上画舫，静静穿过每座小桥，感受中东河带来的浪漫情怀——在国庆前夕竣工的新一轮中东河综合整治与保护开发工程中，16公里慢行交通系统全线贯通，中河、东河、运河实现通航，沿线居民的生活品质得到提升。

　　保护和治理水环境始终是杭州人孜孜不倦的追求。近年来，杭州提出了江、湖、河、海、溪“五水共导、有机治理”的理念，通过实施西湖综合保护、西溪湿地综合保护、运河综合保护、河道有机更新、钱塘江水系生态保护五大系统工程，营造着“水清、河畅、岸绿、景美”的亲水型宜居城市。

　　“五水共导 有机治理”正是建设生态杭州的举措之一。省委常委、市委书记黄坤明多次强调，生态建设、环境保护和污染治理直接关系到人与自然、人与人的关系，是贯彻落实科学发展观的具体体现。提高人民群众环境生活品质，是杭州共建共享“生活品质之城”的应有之义。

　　丰富的山水资源、优美的生态环境是杭州可持续发展的资本，也是杭州的比较优势、竞争优势。当前，杭州坚持建设和治理并举，以铁的决心和手腕，努力在生态文明建设上出实招、求实效，加快建设生活品质优越、生态环境健康、生态经济高效、生态文化繁荣的生态型城市和山水园林城市。

　　样本解读二

　　推行社区化准物业管理制度

　　提升老旧小区人居环境

　　城市的住房环境，是衡量一座城市宜居水平的重要因素。近年来，随着杭州市城市建设的推进、社区建设的加强、物业管理的推行和背街小巷改善、危旧房改善、庭院改善等民心工程的实施，对老旧住宅小区进行了环境、房屋、设施、管线等方面的集中整治，极大地改善了小区原有面貌，城市居住条件和居住环境得到较大改善。

　　为加强老旧住宅小区物业管理，杭州市决定实施物业管理改善工程，计划用3年时间（2009－2011）在上城、下城、江干、拱墅、西湖五城区全面推行物业管理改善工程，累计完成主城区1000万平方米老旧小区的物业管理改善，涉及房屋约3000幢，13.2万户住户。通过改善，实现包括有物管用房、有公共保洁、有秩序维护、有停车管理、有设施维保、有绿化养护、有道路保养、有维修管理“八个有”的管理目标。

　　今年，老旧小区物业管理改善工作将涉及五个区34个街道、127个社区的131个老旧小区，接管面积784.5万平方米，惠及居民达11.3万户。

　　通过住房环境改善，有效提升了杭州住宅小区的人居环境和居住生活品质，让每一户居民都能充分享受到“品质生活”的阳光，让“住在杭州”由理想变成现实，使杭州成为一座名副其实、享誉世界的“宜居城市”。

　　样本解读三

　　覆盖城乡 全民共享

　　打造充分就业城市

　　到2011年力争实现城乡所有有劳动能力且有就业意愿的法定劳动年龄人口就业率达到96%左右，在杭普通高校毕业生初次就业率达到85%以上，农民工生产生活有保障……

　　就业是民生之本、和谐之基、发展之源。今年，市委、市政府提出实施深化创建充分就业社区、创建充分就业行政村和创业型城市、提升劳动者素质的四大行动计划，出台创建充分就业城市、做好高校毕业生就业、推进市区小额担保贷款等配套政策意见，力争把杭州这座“生活品质之城”同时打造成一个覆盖城乡、全民共享的充分就业城市。

　　这也契合了北京大学政府管理学院教授李国平的观点：宜居城市必须有充分的就业机会，零就业家庭的生活谈不到任何宜居。

　　一座充分就业的城市有容乃大。杭州十分关注新杭州人的就业、创业。

　　我市决定向在杭稳定就业半年以上、并缴纳社会保险费的外来人员中的失业人员发放《新杭州人求职登记证》，六城区符合条件的新杭州人还可申请小额担保贷款，享受50%的贴息。保障在杭农民工有收入、有房住、有教育、有医疗、有社保、有救助、有安全等举措也将进一步得到落实。

　　创业带动就业，大学生是最有朝气和活力的创业群体。今年杭州全市要帮助5万名以上高校毕业生在杭就业。为此，杭州决定推广大学生创业导师制度，建立大学生创业导师库；大学生创办的企业，符合相关条件的，按规定免除工商注册、有关会计师事务所验资和银行开户等费用，实行注册资本“零首付”（两年内到位）；今年杭州事业单位力争招聘高校毕业生3000名以上。此外，杭州还出台政策开拓全民网上创业就业新渠道。

　　[样本解读四]

　　推进“平安杭州”创建

　　用科技手段来保障社会安定

　　到2011年底前，杭州的视频监控系统预将在现有建设规模的基础上新增监控点6000个，使政府投入并有效运作的治安动态视频监控点达12000个以上，全市总规模达到12万个以上，全面形成覆盖面广、监控点密、技术先进、质量可靠、可持续发展的动态视频监控系统。

　　随着城市的不断发展，杭州开始面临着新的难题：原有监控系统的架构已无法满足现代都市规模宏大的治安监控技术要求。借“平安杭州”建设之机，2003年，杭州开始着手规划新的社会治安监控系统。经过几年的努力，一项平安工程项目——“平安杭州”社会治安监控系统建设，范围已经覆盖杭州市八区五县，以及所有的路面和公共场所。

　　这一系统能够保证大规模应时“监、控、查、管”综合性能的解决方案，把以前分散建设的模拟监控系统有机地集合成一张超大规模的视频监控网，成为推进“平安杭州”创建的一个品牌和亮点。市公安局有关负责人认为，这种用科技手段来保障社会安定的方法，将大大降低杭州的犯罪率，使其成为名副其实的宜居天堂。

　　事实的确如此，今年6月，《小康》杂志社联合清华大学媒介调查实验室，对全国12个城市开展公众安全感调查。其中杭州再次名列前茅。

　　构建具有公众安全感的“平安杭州”，正是实现宜居、和谐的前提。今年以来，全市公安机关充分发挥职能作用，把“世博”安保工作作为今年公安工作的中心任务和头等大事来抓，全面强化各项安保措施，积极推进全市公安工作和队伍建设，圆满完成了上海世博会安保工作第一阶段目标任务，为杭州经济社会持续发展和人民群众安居乐业创造了良好的社会治安环境。

　　[延伸阅读]

　　寻求不足 提升自我

　　打造具有国际水准的宜居城市

　　杭州有“山色湖光、难诗难画”的自然环境，“精致和谐、大气开放”的人文禀赋，有“咽喉吴越、势雄江海”的区位优势，更有位居前列的人才资源、雄厚的民间资本和高效的政府服务。在建设与世界名城相媲美的“生活品质之城”的目标引领下，杭州已拥有联合国人居奖、国际花园城市、中国十佳宜居城市等奖项，去年，荣登“中国十佳宜居城市”榜首。

　　学者于丹在一次接受采访时表示，自己最喜欢的两座城市，就是杭州和巴黎。“我喜欢，就是因为它总是能让那些观光客不觉得自己是一个匆匆的过客，而能够在这儿有一种被接纳的融合。比如说杭州对我来讲，我认为它是宜居的，有一种很感性的生活。”

　　在于丹眼里，无论是明前的龙井茶，还是薄薄的丝绸和厚厚的织锦；无论是令你想起轻歌曼舞的那些戏曲声腔，还是西泠印社的一枚印章……所有的这些东西，不是权威的象征，也不是纯粹社会化的象征，而是和每个人的生活可以息息相关的。“我觉得宜居城市，就是给人一个松散的环境。它的很多功能的设施，包括文化传统，不是高高在上、让人膜拜瞻仰的，而是让你觉得平和、亲切。

　　“宜居”侧重环境，“生存”有赖保障。环境好、有保障，则是和谐城市的起码要求。然而，城市发展并非总是符合人们的期望。现代人承受着诸多“城市病”困扰：交通拥堵、空气污染、人口增长……人们向往更自然的空间、更绿色的环境、更低碳的发展模式，宜居城市，和谐发展，由此成为越来越多的城市与市民的渴盼。

　　杭州以美丽的西湖为标志，展示她这个曾经被马可·波罗称为“世界上最美丽华贵的城市”的适宜生活、居住的面貌。另一方面，杭州的城市管理者、建设者则以更大的智慧，以科学发展观为指导，努力解决深层次问题。他们认为，宜居城市的打造是个系统工程，要向世界先进城市看齐，寻求不足，提升自我，打造具有国际水准的宜居城市。

　　无论是深入破解“七难”，还是重点治理大气环境、水环境、交通拥堵等问题，抑或是降低商务成本、优化商务环境等等，杭州仍然在不懈努力。建宜居城市、谋和谐发展，早已成为这座“生活品质之城”的光荣与梦想。