打造“燕山绿色明珠、唐山后花园”

——迁西县创建省级园林县城工作纪实

　　秋日，燕山南麓，长城脚下，滦水之滨，亘古高耸的巍巍青峦，温情抱拥着一方硕果累累的生态富集区，这就是迁西县。

　　这里，山水如诗，茂林遍布；群峰流翠，碧水汤汤。自然的造化，人类的神工，铭刻出一幅绚丽多姿的山川形胜图；青山、碧水、古长城，生动附丽这方旅游胜地、休闲天堂。于是，这里便拥有了“中国板栗之乡”、“国家级生态示范区”、“全国绿化先进县”等一系列闪亮称号。

　　这里，美景如画，花果飘香。城在园中，道在绿中；居在景中，人在画中。全县森林覆盖率高达60%，城区绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地面积分别达到46.52%、38.3%和13.23平方米，人与自然经年演绎着和谐相处的不老神话。

　　这里，有着历久弥坚的绿色情怀，1439平方公里沃土上，勤劳质朴的迁西人藉县域经济跻身全省“十强”之盛势，凝聚起37万人之心智，以开展城乡面貌三年大变样活动为抓手，全力打造“燕山绿色明珠、唐山后花园”。迁西，这个纯山区县，正以和谐、大美的姿态，诠释着“生态、景观、效益、文明”的园林城真谛。

　　大手笔规划

　　创建省级园林县城，是迁西人多年来矢志追求的目标。近年来，随着迁西经济的长足发展，城市规模偏小，品位偏低，规划编制不精，旧城改造较慢，管理水平亟待提高……一系列严重滞后的城市建设问题已成了迁西人看在眼里、急在心里的痛。

　　“创建省级园林城，对于增强全县人民的自豪感、幸福感和凝聚力，对于扩大需求、拉动消费、增加投资、促进经济平稳较快发展，具有特殊重要的意义。我们一定要站在建设科学发展示范县的高度，以对党和人民高度负责的态度，把创建省级园林城工作作为事关全县又好又快发展的战略性举措、事关人民群众切身利益的重大任务来抓，全县动员、全民参与、大谋划、大投入、大建设，以实现人民群众的安居之盼、乐业之需，舒适之愿。”在全县领导干部大会上，县长王东印的一席话道出了迁西党政一班人的共同心声。

　　思路解放的程度有多大，科学发展的步子就有多快。为进一步明确创建出路，开阔创建思路，迁西大胆开门求谏，着力实施了“请进来”战略，积极邀请国家和省市专家学者前来指导工作，解疑释惑，让专家们的智慧引导迁西少走弯路；同时，积极鼓励“走出去”，为充分汲取各地创建经验，迁西多次组织相关部门远赴鲁、苏、浙相关县市考察，吸纳其先进理念、学习其科学方法，还选派专门人员经常性深入邻近县区调研其具体举措、创建效果，以资借鉴；在此期间，迁西还立足自身实际，倾力问计于民，借助全市学习实践科学发展观活动机会，大张旗鼓开展了“为创建省级园林县城献计献策”活动，凝聚了民心、汇集了民智。一次次考察论证，一次次理念更新，一次次研究探索，迁西，在一次次思想碰撞中逐渐胸有成竹。

　　以科学规划为龙头，借鉴国内外先进园林城市设计理念，突出人文底蕴，体现人文、生态综合效果，专家主导、部门负责、全民参与，起步高起点、推进高标准、建设高水平，“打造魅力山城、塞上水城、休闲名城，建设环京津冀山水风情休闲旅游城市”，创建“生态良好、整洁优美、品味高雅、特色突出、文明开放”山水园林城，迁西创建省级园林城蓝图尽显：因地制宜，彰显山水风韵，山上建园、水边栽花、坡上植树，让城市因山水显得柔美，山水因城市蕴藏内涵，山、水、城浑然天成，和谐一体。按照山水园林城建设构想，《迁西县城市绿地系统规划》应时而出，由此确定了“一环两带三点四园”为重点的园林绿化目标，“一环”即建设县城环路及周边山体绿色长廊；“两带”即建设滦河、沙河两条绿化生态观光林带；“三点”即建设县城东、南、西三个出口绿色节点；“四园”即建设栗乡文化公园、栗乡植物园、北岸新城公园、体育公园。在全县广植县树(板栗树)、县花(锦带)，乔、灌、花、果、草层叠而汇，缤纷多彩。

　　由此，迁西明确了清晰超前的城市发展定位；号子声中，一座独具栗乡地域魅力、绿意浓重的山水园林城市昂然而生！

　　大气魄建设

　　为让“绿色”成为迁西最美的色彩，迁西在前瞻性的规划确定之后，便高扬其首创的山区综合开发模式——“围山转”精神，吹响了创建省级园林城的攻坚号角，开始了大手笔的“泼”绿壮举！

　　拆迁建绿，迁西魄力非凡。面对阻碍城市发展的违章建筑、死角死面，县委、县政府毅然“亮剑”，带领全县人民全身心投入，首先全面打响了拆违拆迁战役，短短百日时间，城市面貌便焕然一新，为大规模推进城市化建设夯实了基础。以迁西的第一个标志性城市符号，位于迁西县城中心的“栗乡广场”为例，10年前，它还是一座老旧不堪的车站。而今，通过整体搬迁，一座投资1200万元，造型别致、功能齐全，集健身、娱乐于一体的休闲广场已成了无数市民的休闲胜地。彰显文化底蕴，丰富人民生活，以市场运作方式建成投资3200万元的文化广场，是县委县政府发展城市设施建设，提升城市品位，丰富群众生活的又一力作。观“水幕电影”，看亭台楼榭，从早到晚，这里笑语不断。金水湾广场、喜韵园、毓水苑7处游园或大气磅礴，或花伴石趣，或小桥流水……各显神韵。占地27.68公顷的滨河公园，视野畅通、水木相宜；占地189公顷的栗乡植物园，青山堆翠，修林遍布；占地323公顷的滦水湾公园，湖光潋滟，锦绣尽染；占地204公顷的栗乡文化公园，长城文化、民俗文化有机交融，“一核一脉七峰八区十八景”，雏形乍显。浸润于密林花海，文化造就了景观，景观传承了文化。如今，通过公园绿地合理布局，这县县城居民生活区已达到300米见绿，500米见园标准，憩于闹市傍山林，举步出行皆绿荫，市民居住环境明显改善。

　　大幅拓绿，迁西全民动员。迁西县城三面环山，这是得天独厚的绿色资源。为让县城周边皆绿，迁西全民动员，开展了轰轰烈烈的全民义务植树活动。挖“围山转”、掘“鱼鳞坑”，仅在县城周边4700亩荒山上，就已栽植火炬、山杏、侧柏60余万株，植树成活率、保存率和尽责率均达到90%以上；无穷无尽的绿，水灵灵、鲜嫩嫩，尽情铺展；以绿为底色的城，清爽爽、花团团，风姿无限。

　　道路延绿，迁西匠心独具。本着“节约能源、控制成本”的原则，以节地、节水、节能、节财为重要手段，认真保护城区原有地形地貌。在东、北环路，广植片林，增加绿量，使绿地率达40%以上；在南环路，重点培绿、沿线布景，实现一步一景绿化效果；在西环路，两侧分控7至30米绿化景观带，打造葳蕤景观长廊；在凤凰街，借景绿化、拆墙透绿，使庭院景观与街道景观融为一体……在迁西，道路通到哪里，绿色就会延伸到哪里。截至目前，城区25条主次干道，已拥有省级样板道路8条，绿化普及率、达标率均达到了100%。

　　因地植绿，迁西勇于创新。为让一切能绿的地方都绿起来，迁西县创造性地开展了“企居共建”和“双万株乔灌木进庭院小区”行动，极大调动了单位和家庭绿化美化积极性，电力局、县一中、自来水公司、紫玉嘉苑、龙凤嘉园、丰泽嘉园……20个省级园林式单位、13个省级园林式小区，15个市级花园式单位、23个绿化先进单位、12个绿化先进小区，似雨后春笋纷纷涌现；将每年4月1日设置为栽花节，鼓励市民认养苗木，帮助市民改造庭院增加绿量，引导居民养花种草，见缝插绿，延绿入室……合力共建中，县城绿化水平整体提高。截止目前，县城庭院绿化达标率93.8%，小区绿化达标率90.6%，市级以上园林式单位、小区61%，居住区人均公园绿地面积3平方米，主干道沿街单位98%以上实施拆墙透绿。

　　躺在成绩上是停步，知其不足而改之才能进步。在创建工作中，迁西非常注意听取来自各方的创建意见。9月5日，来自省建设厅、市绿化办的专家们在给予迁西工作充分肯定的同时，也提出了中肯的指导性意见。意见就是行动，建议就是命令，针对问题，迁西迅捷行动，按照检查内容与标准逐一校对，又展开了大规模的查漏补缺攻坚战：倒排工期，加快栗乡植物园、滦水湾公园、西环路7米绿化带、东出口等重点项目工程进度；百密不疏，督导庭院小区完成年初高档次绿化任务，由园林绿化队组织精细化修补……迁西尽情铺染绿色、扮靓县城之举持续提速。

　　“春有百花争艳，夏有绿荫如伞，秋有硕果红叶，冬有青松傲雪”，一幅动人的生态画卷已在迁西县城徐徐展开。

　　大理念管理

　　“装点此关山，今朝更好看”。为确保省级园林县城创建规范、有序，迁西在大规模建设的同时，又在科学管理的大理念上做起了大文章。

　　创建园林城市重在长效管理。本着边创建、边摸索思路，根据有关法律、法规，结合县内实际，迁西制定了一整套规范性文件，逐步摸索出了一条依法治“绿”的路子。加强城市绿化管理制度建设，先后出台《迁西县绿化用地补偿费、临时占用费征收办法》《迁西县市容市貌管理规定》《迁西县城市绿线管理办法》等一系列配套文件，形成了一整套明确、具体、极具操作性的绿化管护法规体系，为城市绿化管理的监督和执法提供了强有力的法律保障；与此同步，加快园林绿化体制改革，按照市场经济的要求，在坚持以政府投资为主的前提下，着力探索局村共建、企居共建等多种形式，吸纳社会资金用于绿化建设。目前，项目运作、招商引资等多种方式已在积极实践。

　　进行环境综合整治提高创建效率。集中时间、人力、物力，迁西高调开展了“拆违拆迁、环境卫生、市容环境、交通秩序”环境综合整治百日大会战活动，取得明显成效：拆违拆迁2117处，清理垃圾29300立方米，规范经营摊点1200多个，完成硬化16.1万平方米，增加绿地面积15万平方米……城市“绿肺”不断扩容，城区面貌焕然一新，县城变得更加绰约靓丽。

　　实施养护精细化管理是迁西又一得力举措。绿地建设一片、养护一片；建成一片、管理一片，实现绿化养护管理的全覆盖。按照精细化管理的目标，迁西进一步完善了养护管理的具体标准与技术规程，对所有绿化元素分类养管，养护质量不断提高，蓬勃的绿色正在迁西精益求精的管理中活力四射。

　　与绿化美化同频共振，迁西的城市功能也日臻完善。打造“魅力山城、塞上水城、休闲名城”，建设凸显山水特色的精品中等城市，是迁西的城市发展定位。几年来，迁西人感触最深的是环境美了，道路宽了，夜景亮了，生活好了。15亿元的大投入，助推迁西城市道路、自来水、集中供热、燃气入户、垃圾处理厂等一项项惠及民生的基础设施工程及配套项目建设日新月异；喜峰路、长城路、凤凰街、渔丰街拓宽改造，杏岭街、紫玉街、津源街、林茂街打通路网，县城外环路、滦河特大桥、冶金工业路竣工通车，城市功能不断扩容提质；4条城区公交线路方便群众出行，万人拥有公交车辆12标台，主次干道亮灯率100%，城区供水普及率100%，集中供暖率76%，燃气普及率87%，污水处理率73%，生活垃圾处理率96%，全年空气质量二级以上天数达到320天……城市居民幸福指数不断攀升。

　　华灯初放，流光溢彩。漫步山城，你会感到花木在轻语，流水在吟唱，这是一座花团锦簇、绿意盎然的城市，这是一座适宜人类居住和生活的城市。2008年，迁西县城所在地兴城镇被授予了“国家级环境优美小城镇”称号。

　　生活在这座城市里的人们是幸福的，幸福的人们更愿意为创造幸福而努力。他们，是这座城市的主人，更是创建省级园林县城活动中流动的风景。爱绿、植绿、护绿，已经成为全县人的共识。在迁西，创建省级园林县城活动与精神文明建设、城市科学发展并驾齐驱，良性互动；千余名中日青年志愿者在这里启动“保护母亲河行动”，1200亩中日青年滦河生态绿化示范林郁郁葱葱；公仆林、巾帼林、青年林、志愿者林、红领巾林遍布山川。李荣功，一位普普通通的环卫工人，被推选为迁西县首届道德模范，成为创建活动中的一个样板。创建省级园林县城、建设唐山后花园，在这里早已成为一种时尚、一种文明、一种文化，推动迁西创建工作突飞猛进，一路高歌。

　　“人在花中住，心在画中醉，车在景中行，客在绿中游。”一位游子回到阔别多年的迁西，曾经发出这样的感叹。如今的迁西，正在成为一处一景、三季有花、四季常绿的美丽花园。一个彰显山水韵味，自然生态景观良好，具有动感和灵气的省级园林县城，正在人们热辣辣的期待中呼之欲出。