森林/草地

　　状况

　　森林  全国森林面积达到15894万公顷，活立木蓄积量达到124.9亿立方米，人工林保存面积达到4666.7万公顷，居世界之首。20多年来，全国参加义务植树的人数达82.2亿人次，完成义务植树398.4亿株。中国森林面积居世界第5位；森林蓄积量列第7位。但森林覆盖率只有16.55%，相当于世界森林覆盖率（27%）的61%。全国人均占有森林面积0.128公顷，相当于世界人均占有量（0.6公顷）的五分之一，人均森林蓄积9.048立方米，只有世界人均蓄积（72立方米）的八分之一，仍属森林资源贫乏国家。

　　中国人均年木材消耗量为0.29立方米，是世界人均年木材消耗量（0.58立方米）的二分之一，是发达国家的三分之一，但供需矛盾仍很突出。现有森林资源的年合理供给量为2.2亿立方米，仅占需求量的40%。

　　草原  全国天然草原近4.0亿公顷，占国土总面积的41.7%，居世界第二位，但人均占有草原只有0.33公顷，仅为世界平均水平的一半。中国天然草原主要分布于年降水量小于400毫米的干旱、半干旱地区及东北西部和南方草山草坡区。牧区有草原19315.9万公顷，半农半牧区有草原5852.6万公顷，农区和林区有草原12114.8万公顷，湖滨、河滩、海岸带有草地2000万公顷，分别占全国草原总面积的49.2%、14.9%和30.8%、5.1%。

　　病、虫、鼠害  2003年，全国森林病虫鼠害发生总面积为878.5万公顷，防治面积为574.2万公顷，占发生面积的65.36%，与上年相比，发生面积增加了54.9万公顷，防治面积增加了17.7万公顷。其中主要病虫鼠害为松毛虫，2003年松毛虫发生面积139.8万公顷，比上年减少了10.3万公顷。2003年红脂大小蠹发生面积21.6万公顷，比上年减少了13.8万公顷。

　　2003年，全国草原鼠害成灾面积3900万公顷，其中严重危害面积近2000万公顷，仅春季就发生草原鼠害面积达1800万公顷，严重危害面积近900万公顷。被鼠类危害造成的“鼠荒地”或叫“黑土滩”面积达800万公顷,占北方可利用草原总面积的3.6%。全年防治面积为666.7万公顷，占成灾面积的17.5%，挽回经济损失约6.2亿多元。

　　2003年，草原虫灾发生面积近2666.7万公顷,其中草原蝗虫危害面积达0.18万公顷。亚洲飞蝗从哈萨克斯坦再次迁入我国新疆为害，西藏阿里地区飞蝗起飞危害草原和农区，内蒙古草原蝗虫大规模扩散迁飞，袭击了呼和浩特、二连浩特等8个城镇，前沿已达北京延庆地区。2003年累计防治草原虫害483万公顷，挽回直接经济损失4.4亿元。

　　火灾  2003年，全国共发生森林火灾10463起，比上年增加39%。其中，森林火警5582起，比上年增加25.4%；一般森林火险4860起，比上年增加59.6%；重大森林火险14起，比上年减少41.7%；特大森林火灾7起，与上年持平。受害森林面积45.1万公顷，比上年增加846.9%。因扑救森林火灾死亡39人，比上年增长77%。2003年，国家共安排森林防火资金5.8亿元，比上年增长167%。

　　2003年，全国共发生草原火灾387起。其中火警318起,一般草原火灾60起,重大草原火灾6起，特大草原火灾3起。受害草原面积8.97万公顷，扑火中伤2人，烧死伤牲畜129头（只）。火灾涉及内蒙古、新疆、黑龙江、青海、四川、甘肃、河北、吉林、辽宁、宁夏、陕西、山西12个省（自治区）和新疆生产建设兵团。

　　草原退化情况  中国90%的天然草原不同程度地退化，其中严重退化草原近1.8亿公顷。全国退化草原的面积每年以200万公顷的速度扩张，天然草原面积每年减少约65～70万公顷。草原质量不断下降。20世纪80年代以来，北方主要草原分布区产草量平均下降幅度为17.6%，下降幅度最大的荒漠草原达40%左右，典型草原的下降幅度在20%左右。产草量下降幅度较大的省区主要是内蒙古、宁夏、新疆、青海和甘肃，分别达27.6%、25.3%、24.4%、24.6%、20.2%。

　　措施与行动

　　六大林业重点工程 2003年，全国造林面积911.9万公顷，比上年增长17.26%，其中六大林业重点工程共完成造林面积826.3万公顷，占总造林面积的90.61% 。

　　天然林资源保护工程  2003年，天然林资源保护工程木材产量继续调减，工程区公益林建设成就显著。自1998年试点以来，累计完成人工造林171.0万公顷，飞播造林197.7万公顷，新封山育林843.3万公顷。其中，2003年完成造林面积68.8万公顷，包括人工造林18.2万公顷，飞播造林50.6万公顷，新封山育林61.4万公顷。

　　退耕还林工程 2003年是《退耕还林条例》正式施行、退耕还林工作走上法制化轨道的第一年。从1999年至2003年，累计完成退耕还林任务1219.4万公顷，包括退耕地造林586.0万公顷，宜林荒山荒地造林633.4万公顷。

　　京津风沙源治理工程 2003年是京津风沙源治理工程实施以来各项建设任务最重，投资规模最大的一年。截止2003年底，北京、天津、河北、山西、内蒙古5省（区、市）累计完成治理任务307.7万公顷，其中，完成林业建设任务293.2万公顷。完成小流域综合治理14.5万公顷。在林业建设任务中完成营造林227.6万公顷。完成草地治理65.6万公顷。2003年，5省（区、市）共完成治理任务132.2万公顷，包括林业建设任务111.2万公顷，草地治理任务15.2万公顷，小流域治理任务5.8万公顷。2003年共完成造林82.4万公顷，完成水利工程5380处。

　　三北及长江流域防护林体系建设工程 2003年，三北及长江流域防护林工程共完成造林53.4万公顷，包括人工造林48.7万公顷，飞播造林4.7万公顷。其中“三北”防护林工程27.5万公顷，长江流域防护林工程11.3万公顷，沿海防护林工程3.4万公顷，珠江防护林工程4.5万公顷，太行山绿化工程5.0万公顷，平原绿化工程1.6万公顷。工程区完成新封山育林32.5万公顷，低产低效林改造4.4万公顷。新建农田防护林带折合面积5.9万公顷。

　　重点地区速生丰产用材林基地建设工程 2003年，全国速生丰产林建设成效明显，全年共完成各种地类造林5.9万公顷，其中，荒山荒地造林2.1万公顷，迹地造林2.5万公顷，非林业用地造林1.3万公顷，改培面积1.1万公顷。按培养目的划分，人造板工业原料林、浆纸林、大径级用材林所占比重较高，其中仅人造板原料林一项就占43.6%。从树种上看，北方依然是杨树、泡桐为主，南方则是桉树、相思树，分别占全部造林的32.38%和27.46%。

　　重大草地保护工程 2003年，重点实施了西部牧区天然草原退牧还草、天然草原植被恢复与建设等重大项目。中央西部国债投资17.5亿元。其中，天然草原植被恢复建设3亿元，牧草种子生产繁育基地建设2亿元，退牧还草工程项目12.5亿元。建成人工饲草料基地99.75万亩，围栏改良215.52万亩，棚圈18.635万平方米，鼠虫害治理25.2万亩，种子扩繁田21.96万亩，完成禁牧休牧围栏1亿亩。项目区的草原植被覆盖度普遍比建设前提高10～15个百分点，产草量普遍增加100公斤/亩左右，有效减少了水土流失。据四川省项目区测定，每亩减少水土流失190公斤。

　　创建园林城市  截止2003年，已有43个城市（区）成为国家“园林城市（区）”。

　　中国人居环境奖  截止2003年，共有深圳、大连、杭州、南宁、石河子、青岛、厦门和三亚8个城市获得建设部设立的“中国人居环境奖”。有89个城市或项目获得“中国人居环境范例奖”，有力地推动了城市政府改善城市人居环境的工作。