五、北京历史文化名城保护的保障措施

　　（一）统一思想，加强宣传，提高对名城保护重要性的认识。

　　结合“人文奥运”的理念，统一思想认识，制定宣传方案。同时，利用多种宣传媒体，广泛宣传保护北京历史文化名城的重要性，在全社会形成热爱名城、保护名城的共识。

　　（二）编制《北京历史文化名城保护规划》。

　　“十五”期间，组织编制完成《北京历史文化名城保护规划》。主要内容包括：历史文化名城的价值；历史文化名城保护的原则；历史文化名城保护工作的重点；从城市整体层次上保护历史文化名城的措施；历史文化名城保护的体系及内容；文物古迹保护与风景名胜区范围；历史文化保护区的划定和保护等。

　　（三）制定历史文化名城保护的地方性法规、政府规章。

　　由市文物、规划、建设等部门共同开展立法的前期调研工作，结合本市实际，借鉴外省市经验，广泛听取社会各界意见，制定《北京市历史文化名城保护条例》，报市人大常委会审议。制定《北京市历史文化保护区管理规定》，在城市管理工作中严格执行。确定适用于各保护区的总体原则，并根据不同功能性质、保护重点和特色等要求，制定具体的管理准则。制定圆明园、长城、天坛等全国重点文物保护单位的专项保护规章，明确管理责任，保证保护资金，规范建设和管理行为。

　　（四）开展文物价值评估和传统胡同普查工作。

　　研究制定文物价值评估和保护的经济评估工作方案，成立文物价值评估机构，建立文物价值评估指标体系。将文物评估的结果作为制定相关规划方案和保护整治措施的依据。组织力量对旧城区开展一次全面、准确、细致、完整的调查，统计完备的胡同及历史遗存的现状资料，并采取现代技术进行文字记录、拍照、录像和绘图。市文物部门在已有历史资料的基础上，对相关的历史事件、口述史料、民间传说一并进行调查、汇总，以求真实体现旧城历史的进程。

　　（五）加强对继承和发扬名城传统风貌和文化特色的研究。

　　历史文化名城的内涵，既包括物质形态的城市格局、文物古迹、有特色的建筑等传统城市风貌，也包括精神形态的戏剧、文学、绘画、音乐等文化艺术活动，还包括具有地方特色的庙会等传统习俗，以及老字号等名店、名品和特色商务活动。要研究保持和发扬传统文化、艺术、民俗以及商务活动的有效措施，加大资金和智力投入，加强名城保护工作的国际交流，使集中体现人类城市发展两种形态文明的成果交融并存，交相辉映，充分展现出北京作为历史文化名城的辉煌历史和现代文明，保持和弘扬体现历史和地方特色的城市活力。

　　（六）多渠道筹集资金，初步建立资金保障机制。

　　根据“国家保护为主，动员全社会参与”的主导思想，积极开展试点工作，探索文物保护单位保护、维修、利用的有效途径，建立资金保障机制。除政府财政拨款外，还要通过开发旅游经济、开辟使用单位自筹资金、群众募捐、政府建立保护基金等多种渠道，多方筹集资金。在资金使用上保证专款专用，抢险修缮项目优先安排。