要高度重视和保护首都建设的民族特色和古都风貌

　　　　　——在全国政协六届四次会议上的发言

（该内容来源于《留住我国建筑文化的记忆》（郑孝燮著），由中国风景园林网整理发布）

　　首都北京是中华人民共和国的政治中心、文化中心，是全国重要的历史文化名城。它不但是我们的首善之区，也是世界瞩目的最能反映中国物质文明与精神文明的一面镜子。首都的建设，古今中外几乎所有国家都极重视。我国古代社会就把它列为国家礼法典制的大事，所谓"体国经苟，都鄙有章"（统一规划都城及其郊野，使城内与城外的建设纳入章法），规定得很严，必须遵守；包括布局形制、用地区划、建筑选址、用途、高度、形式，以及用料、装修等等，均有主次，有秩序。城市风貌说到底就是在政治、经济基础上产生的一代文化的集中表现（包括文化的积累）。三十六七年来，当代中国的首都如何规划建设，建成什么样子，表达什么精神文明，一直是中央亲自关怀并决策的。现在"七五"计划即将开始，北京作为首都面临着新的发展，其中关于城市风貌和建筑艺术水平问题，正在引起越来越多的人的关心。不能小看，这同首都的发展战略是分不开的。

　　（一）北京的城市风貌及建筑艺术创作，必须突出以我为主，鲜明地维护和发扬民族的个性特色。而不宜盲目崇拜和模仿别人的皮毛。

　　试看中、英、法、美、苏（前苏联）五个联合国常任理事国中的伦敦、巴黎、华盛顿、莫斯科四个首都的城市风貌，就全都表现了自己明显的历史传统和民族特色。即使是仅有二百多年历史、依靠移民立国、保守影响很少的美国，首都华盛顿也同样地显示了这种自己的基调，在那里根本没有纽约"款式"的摩登大厦立足之地。北京历史悠久，又是社会主义新中国的心脏，本来就具有自己独特的风格基调。尤其是1983年"中共中央和国务院关于《北京城市建设总体规划方案》的批示"已经指明了："北京的规划和建设要反映出中华民族的历史文化、革命传统和社会主义首都的独特风貌。对珍贵的革命史迹、历史文物、古建筑和具有重要意义的古建筑遗址，要妥善保护"。城市风貌问题的方向是十分明确的。但是在建设中毕竟会出现这样那样的问题。北京能不能学香港、深圳？学习其现代的城市工程技术是可以的；但学习其城市建筑文化风貌，是不可以的。虽然香港、深圳的特色也很明显，现代化程度甚至很高，不过那只能是工商业城市个性的风貌，北京决不能套用那样的现代化模式。

　　（二）北京的城市风貌基本上应有两大基调。或者作好两类风貌分区。

　　一为62平方公里的老北京城（或称旧城区）以及郊外重点文物风景区，这是北京古城风貌的精华，必须以突出保护文物古迹、历史传统及民族特色为基调。其中：（1）精心保护文物古迹本身及其保护范围。（2）成片保留若干四合院胡同区。（3）著名"老字号"的店面建筑，应表现传统风格特色，不要学摩登，面目全非。（4）东交民巷应保留帝国主义入侵的某些历史烙印。（5）老北京城的新建筑要讲求民族化现代化，并从严要求民族化，着重体现中国味、北京味，同时应是新时代的一种创作。二是在老北京城外围大片开拓的新北京扩建区。这里的基调可以着重多样化与民族化、现代化结合。但对一些关键的环境，例如从机场进城的大门，从铁路、公路进城的大门等处，也必须带有民族味、北京味，给人以亲切印象，感觉是到了北京，而不像外地，甚至外国。风貌分区可以大区中再有小分区，按照需要而定。小分区也应有基调。

　　（三）要特别加强城市建设的立法和法治。

　　按程序经过批复的北京总体规划，就是立法，在京任何单位、集体、个人必须遵守。其他如业已公布的建筑高度控制、取缔违章建筑等的法规，都直接关系城市风貌与建筑艺术的管理，同样必须遵守。但是仅有这些法，还是不够的。所以针对当前存在的问题，如见缝插建，房屋和人口密度过高；又如乱选址、乱建设，破坏环境风貌谐调；再如外资或合资的建设有法不依；以及跳越北京市主管，径请领导个人批条子，定建筑选址、定高度、定风格等等，郡迫切需要一一立法，加强法治。

　　（四）要有宏观上的部署及国家计划的支持。

　　北京以旧城为中心的西起石景山，东至定福庄，北起清河，南至南宛的规划市区，常住城市人口已超过430万人，人口密度每平方公里已达1万多人，其中老北京城的旧城区更是高达2万多人，大大超过了伦敦、巴黎、华盛顿、莫斯科等城市的人口密度。北京这样拥挤不堪，从根本上说是同城市现代化的原则背道而驰的。而且现在每年有800万平方米的新建筑在市区（包括老北京城）建成投用。五年十年就将达到4000～8000万平方米，其中的老北京城若是再挤再高，势必成为高层建筑密集的林海，如同香港、深圳的面貌，也就不成其为北京了。因此，必须进一步加强向外疏导建设的政策，除开发卫星城外，还可以向东沿铁路、公路研究论证一串新城的方式。必要时可以调整北京市的行政区界。此外，还需要在重点新城，建设北京的第二个、第三个城市商业文化中心，使之逐渐形成第二个、第三个王府井大街、前门大街，就近产生磁力。北京站大大超过饱和，良性循环已经开始转化；世界名都的大门铁路客站，没有一个是如此的。北京西郊的铁路新客站，再也不能迟建了。总之，只有从各方面向外疏导，创造新环境，才能缓解和防止旧城区密集膨胀的恶性循环。首都如何建设是国家大事，多少年一小变，多少年一大变，影响所及，特别巨大。希望国家计委在加强综合平衡的改革工作中，能把首都的建设与发展纳入"七五"计划的重要议事日程，列为重点"块块"的计划专项，补充"条条户头"的不足。如果能够这样从根本上解决首都建设问题，相信必将有利于促进城市面貌及建筑艺术的提高。这是首都物质文明、精神文明建设一起抓所必需的。（1986年4月5日）