草原

    状  况

　　中国拥有包括荒草地在内的各类天然草原近60亿亩，居世界第二位，占国土面积的41.7%。

　　2006年，中国草原保护制度建设和草原畜牧业生产方式转变取得显著成效。据初步统计，2006年全国累积种草保留面积达到4亿亩，草原围栏面积7.87亿亩，禁牧休牧轮牧草原面积13亿亩，3000多万头牲畜从依赖天然草原放牧转变为舍饲圈养。通过加强人工草地和棚圈建设等措施，初步实现禁牧不禁养、减畜不减收的目标，草原植被得到较好恢复，为草原畜牧业可持续发展奠定了较好的基础。

　　草原生产力  根据2006年草原监测显示，全国草原鲜草产量94313万吨，折合干草约29587万吨，载畜能力约23161万羊单位，较上年增加0.6%。产草量居前10位的省（自治区）分别是内蒙古、新疆、青海、四川、西藏、云南、黑龙江、甘肃、广西、湖北，其产草量达21123万吨，占全国总产草量的71.4%。

　　草畜平衡监测结果表明，全国天然草原平均超载牲畜34%左右。从六大牧区的情况看，生态建设项目区外，仍存在不同程度的牲畜超载。其中西藏超载38%、内蒙古超载22%、新疆超载39%、青海超载39%、四川超载40%、甘肃超载40%。从牧区、半农半牧区县（旗）情况看：在全国266个牧区、半农半牧区县（旗）中，204个县（旗）处于超载状态，其中牧区县平均超载28%，半农半牧区县平均超载42%。

　　草原鼠、虫害  2006年，草原鼠害危害面积5.6亿亩，比上年减少1.8%。其中，严重危害面积3.08亿亩，比上年减少3.0%。鼠害较严重的是青海、内蒙古、甘肃、四川、新疆、西藏、宁夏等7省（自治区），危害面积共4.99亿亩，占全国的88.8%。危害严重的主要鼠种有鼠兔、沙鼠、鼢鼠、田鼠、黄鼠类等。2006年，累计防治鼠害8600万亩，其中完成草原鼠害应急防治3740万亩，建设草原无鼠害示范区4860万亩。

　　2006年，草原虫害危害面积2.52亿亩，比上年减少9.9%。其中，严重危害面积1.09亿亩，比上年减少27.3%。草原虫害发生最严重的地区是内蒙古，危害面积1.02亿亩，占全国总危害面积的40.5%；其次是新疆、青海、甘肃三省（自治区），危害面积共计8430万亩。危害严重的主要是草原蝗虫、白茨夜蛾、草原毛虫、草原螟和古毒蛾等。2006年，累计防治虫害5700万亩，占危害面积的22.6%；其中防治草原蝗虫4016万亩，占草原蝗虫危害面积的27.2％。

　　草原火灾、雪灾  2006年，全国共发生草原火灾350起。其中草原火警312起，一般草原火灾35起，重大草原火灾2起，特大草原火灾1起。受害草原面积47394公顷，烧死伤牲畜1595头（只），伤1人，未造成人员死亡。与上年相比，草原火灾次数减少216起，受害草原面积减少6022公顷,处历史低位水平。火灾主要发生在河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、四川、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆12个省（自治区）和新疆生产建设兵团。火灾最为严重的为内蒙古自治区，共发生火灾32起（其中特大火灾1起），受害草原面积3.38万公顷，占全国受害草原面积的71.4%；其次是四川和黑龙江，受害草原面积分别为4783公顷和3690公顷，分别占全国受害草原面积的10.1%和7.8%。

　　2006年1月至2007年3月10日，内蒙古、新疆、西藏、四川、青海、吉林、辽宁等7省（自治区）发生较严重的雪灾，受灾人口达524.5万人，受灾牲畜1263.46万头（只），因灾死亡牲畜83.8万头（只），直接经济损失10.38亿元。

　　措施与行动

　　【草原保护与建设】  截止到2006年，全国累计种草保留面积达4亿亩，草原围栏面积7.87亿亩，禁牧休牧轮牧草原面积达13亿亩，其中宁夏回族自治区已实现全区禁牧。通过加强人工草地和棚圈建设等措施，3000多万头牲畜从依赖天然草原放牧转变为舍饲圈养，初步实现了禁牧不禁养、减畜不减收的目标，草原植被得到较好恢复。

　　【草原执法】  2006年，草原违法案件发案总数5924起，其中大案327起，构成犯罪移送司法机关处理的案件31起。从各类草原违法案件的发生数量看，开垦草原案件仍居榜首，草原承包经营权纠纷案件位居第二，乱采滥挖草原野生植物案件位居第三，违法临时占用草原、在草原上非法植树、开挖鱼塘、非法征占用草原等也占有较大比重。

　　【草原保护建设利用总体规划】  《全国草原保护建设利用总体规划》已经国务院批准，由农业部正式印发全国各地。规划总结分析了草原保护建设利用成就及主要问题，明确了草原保护建设利用的指导思想、目标任务，提出了加强退牧还草、沙化草原治理、西南岩溶地区草地治理、草业良种、草原防灾减灾、草原自然保护区建设、游牧民人草畜三配套、农区草地开发利用、牧区水利等草原保护建设九大工程。

　　【退牧还草工程】  从2003年开始，截止2006年，共安排中央资金71亿元，完成草原围栏任务4.4亿亩。实施《京津风沙源治理工程规划（2001－2010年）》，截至2006年，共安排中央投资25亿元，完成草原治理任务3514.18万亩。2006年，经国务院批准，国家发改委、西部办、财政部、农业部联合下达西南岩溶地区草地植被恢复试点工程项目计划，在贵州省的晴隆县、德江县和云南省的巧家县安排1576万元资金，用于40万亩草地植被恢复试点建设任务。

　　地热与矿泉水资源保护

　　2006年，广东清远、河北雄县、湖北咸宁、山东威海被命名为“中国温泉之乡”，陕西咸阳被命名为“中国地热城”，湖北应城汤池温泉被命名为“全国温泉开发利用示范区”。

　　为有效保护与管理矿泉水资源，进一步推进矿泉水产业发展，2006年启动了“矿泉水之乡”评选示范工作。四川省什邡市、辽宁省辽阳市弓长岭区被命名为“中国矿泉水之乡”。

　　城市市政公用基础设施建设

　　城市供水、节水  2006年，全年供水总量541亿立方米。其中生产运营用水量221.7亿立方米，占总供水量的40.9%；公共服务用水量63.7亿立方米，占总供水量的11.8%；居民家庭用水量159.3亿立方米，占总供水量的29.4%。用水人口3.22亿人，用水普及率86.53%。人均日生活用水量189.7升。2006年，全国城市节约用水量48.2亿立方米，比上年增加10.2亿立方米。工业用水重复利用率82.2%，与上年基本持平。

　　城市燃气与集中供热  2006年，人工煤气供应总量296.5亿立方米，比上年增加40.7亿立方米；天然气供应总量244.4亿立方米，比上年增加33.9亿立方米；液化气供应总量1262.3万吨，比上年增加40.3万吨。用气人口2.94亿人，燃气普及率78.97%。2006年末，蒸汽供热能力9.43万吨/小时，热水供热能力21.72万兆瓦，集中供热面积26.6亿平方米。

　　城市公共交通  2006年末，全国城市拥有公共汽车、电车和轨道交通车辆31.4万辆，其中电车2486辆，天然气燃料车38716辆，液化石油气燃料车15726辆，轨道交通车辆2764辆。公共交通车辆折合标准车台为33.7万标台，每万人拥有公共交通车辆9.05标台，城市公共交通全年运送乘客646.7亿人次（含出租车）。拥有城市客渡船只621艘，运送乘客2.4亿人次。城市出租车辆92.7万辆。

　　城市市政设施  2006年末，拥有城市道路24.1万公里、道路面积41.1亿平方米。城市人均道路面积11.04平方米。全年城市污水处理量201.1亿立方米，城市污水处理率57.1%，比上年提高5.15个百分点。

　　城市绿化  2006年末，城市建成区绿化覆盖面积117.9万公顷，比上年增长11.2%。建成区绿化覆盖率由上年的32.54%上升至35.1%。全国拥有城市公园绿地面积30.7万公顷，人均拥有公园绿地9.24平方米。

　　城市环境卫生  2006年末，城市道路清扫保洁面积32.6亿平方米，其中：机械清扫面积7.6亿平方米，机械清扫率23.4%。全年清运生活垃圾、粪便1.70亿吨，大中城市垃圾粪便基本日产日清。

　　注：自2006年，城市建设统计报表制度作了修改。①上述数据只是城区部分，不含独立的市辖建制镇；②人均水平指标按城区户籍人口加暂住人口计算。