三、必须建立完善的法律法规体系和行业规范技术标准

　　只有建立完善的法律法规体系和行业规范技术标准，加强绿化执法管理，才能确保和巩固绿化的成果，避免因绿化被破坏而造成的重复绿化等浪费现象。近年来，杭州市因地制宜先后出台了十余个地方法规、规章和若干规范性文件，初步构筑了比较系统的园林绿化法律体系。为推进依法治绿，市人大常委会三次修订了《杭州市城市绿化管理条例》，杭州市政府于1995年配套颁布了《杭州市城市绿化管理条例实施细则》。2001年2月《杭州市公园管理条例》颁布实施。2004年8月，修订后的《杭州西湖风景名胜区保护管理条例》颁布实施。为进一步完善规范城市绿化管理工作，我市先后制定了《杭州市城区绿化养护项目招标投标管理办法》、《杭州市园林绿化建设管理暂行办法》等规范性文件。这些地方性法规、规章和行政规范性文件的颁布实施，将城市绿化工作进一步纳入了法制轨道，有力地促进了绿化事业的稳定、健康、快速发展。在健全有关法规和规章的同时，通过城市管理综合执法，进一步加强了绿化执法力量，有效遏制了绿化违法行为的发生。

　　实践证明，建立、健全城市绿化法规是培育和完善绿化市场，规范绿化行业的管理，用制度来规范政府和各类企事业绿化活动，是促进绿化管理科学、理性、规范、健康发展的保障，也是建设节约型绿化的必由之路。

　　四、必须建立和完善与城市绿地管理范围、内容相适应的管理队伍和管理机构

　　绿地管理的好坏，或者说绿化资金的节约与否，不但取决于科学的规划，市场的运作和完善的法规，更关键的还在于管理的人员，在于是否拥有一支与城市绿地管理、内容相适应的管理队伍和管理机构。杭州历来重视城市园林绿化工作，早在1956年我市就成立了正局级机构一一杭州市园林管理局，1984年又与杭州市丈管会合并，成立杭州市园林文物局，作为杭州市政府的组成部门，全面负责城市园林绿化的建设管理工作。为加强对各城区绿化工作的指导和管理，2001年，我市成立杭州绿化管理站。2001年我市还成立了城市管理行政执法局，为整合城市执法管理力量，将城区绿化执法权归于城市综合执法范围，进一步优化了城区绿化的执法力度。2004年，我市为加强城市道路、河道的统一管理，将各区的道路、河道绿化划1／刁各区道路、河道的管理主体一一区城市管理办公室管理，加强了城市道路、河道绿化的管理力量。针对城市绿化日益发展的趋势和绿化养护、施工质量问题的日趋突显，我市于06年正挂牌成立杭州市绿化工程安全质量监督站，负责全市政府投资园林绿化工程的安全质量监督。通过一年来的运行，进一步促进了我市园林绿化工程质量的提高。

　　同时我们也深深感到，除了人员机构的到位之外，还必须建立多元的考评体制，并辅之以规范、有效的考评机制、监督机制和激励机制。从2000年开始我市组织开展了市区"最佳公园(景区)、最差公园(景区)"评选活动，该活动每季组织检查，在报纸上公布评选结果，年底市民投票评选"最佳公园(景区)、最差公园(景区)"，兑现一定的奖惩措施。2004年，在"双最"公园的评选基础上，又开展了"最佳道路(河道)绿化、最差道路(河道)绿化"和"最佳、最差绿化社区"的评选活动，进一步扩大了"双最"评比的范围，从而有力地推动了我市整体绿化养护管理水平再上台阶。2005年，我市又出台了《杭州市城区绿化养护管理综合考核办法》，对各区公园、道路(河道)、社区绿地养护管理质量、执法管理质量、基础台帐资料及其他情况进行综合考评，进一步促进了各区对绿化工作的重视。针对无物业管理社区绿化养护比较薄弱的情况，绿化、财政部门专门制定了以奖代拨的政策鼓励旧居住区进行绿化改造，每年对无物业管理小区的绿化养护情况进行了检查考核，有效地改善了市民身边的居住环境。

　　五、必须加强绿化宣传教育，不断提高全社会爱绿、护绿、兴绿意识

　　建设节约型绿化，必须全社会的共同参与，只有人人珍惜绿化成果，人人爱护绿化成果，人人参与到绿化建设中去，才能真正做到"绿化为人民，绿化靠人民，绿化成果让人民共享"，也才真正能将节约型绿化落实到最广泛的群众层面中去。因此，绿化宣传教育工作十分重要。近年来，我们组建了来自社会各方面近千余人组成的"护绿使者"、"护景使者"及西湖志愿者等群众性队伍，他们常年活跃在城区和风景区，充当园林绿化义务监督员和宣传员的角色，为巩固城市园林绿化成果发挥了良好的作用。我市绿化主管部门还组织了"绿色家园"评选活动、"爱在林荫城市"、"携手1+6绿色文明进万家"等系列宣传活动，得到了市民的积极响应。此外，我们还利用杭州绿化网的网络资源优势，多视角、全方位地报道全市绿化造林成果，着力营造一个爱绿、扩绿的良好氛围，提高全民绿化意识。

　　随着建设节约型社会的理念日益深入人心，城市园林绿化必然要走上节约型道路。杭州将这一领域进行更多途径、更多方式、更大范围的探索，为城市的可持续发展和建设节约型社会做出新的贡献。